Решение № 2-316/2017 2-316/2017 ~ М-288/2017 М-288/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-316/2017

Дело № 2-316 (2017 г.)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Могойтуй 28 августа 2017 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Андановой Д.Г.,

при секретаре Дашиевой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации сельского поселения «Хила» о признании права собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью № кв.м., имеющий кадастровый №, в размере <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО5 – ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным заявлением. В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» и Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизации. В каждом колхозе и совхозе для приватизации земли и реорганизации хозяйств создавались внутрихозяйственные комиссии. Руководство этими комиссиями было возложено на председателей колхозов, директоров совхозов, которые несли персональную ответственность за исполнение законов, постановлений, касающихся реорганизации хозяйств. При этом все члены колхоза, работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности.

Во исполнение данных законов было издано постановление главы администрации Могойтуйского района №56 от 31.01.1992 г. «О создании внутрихозяйственной комиссии по приватизации земель и реорганизации совхоза в АКФ «Могойтуйская».

По состоянию на 1 января 1992 года был составлен и утвержден список численности населения по распределению земельного пая в количестве <данные изъяты> человека. В настоящее время протокол собрания членов АКФ по неизвестным причинам отсутствует, не обнаружен в муниципальном архиве и архиве земельного комитета.

Включение гражданина в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, являлось самостоятельным основанием возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. N 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан».

Согласно численности населения на 01.01.1992 года по Хилинскому сельскому совету, списку были наделены земельными паями <данные изъяты> человека, в том числе ФИО6, она значится в списке как ФИО7 <ДАТА> года рождения, под №. При оформлении, печатании списка были допущены ошибки: опечатка в имени, указано «К.» вместо «К.», и фамилия ФИО6 указана «Старусева» - по фамилиии ФИО14, <ДАТА> года рождения, с которым она находилась в фактических брачных отношениях.

ФИО6, являющаяся матерью истице, проживала в <адрес> совместно со ФИО3 и работала в <данные изъяты>

В период реорганизации совхоза «Могойтуйский», АКФ «Могойтуйская» и распределения земельных паев истец постоянно проживала в <адрес> и работала помощником чабана.

<ДАТА> ФИО6 умерла, не успев оформить документы и зарегистрировать право собственности на землю.

После смерти матери истицы осталось наследственное имущество, на которое правоустанавливающие документы были оформлены наследодателем при жизни. Все имущество было принято и находилось во владении и пользовании ФИО5

Истица, третьи лица ФИО4 и ФИО8 являются наследниками 1 очереди, иных наследников нет.

Истица получила свидетельства о праве на наследство по закону на наследственное имущество, зарегистрировала право собственности. ФИО4 и ФИО8 заявили нотариусу об отказе от причитающейся каждому доли на наследство.

Полагает, что ФИО5, приняв часть наследственного имущества, приняла наследство и на земельный пай в размере 31 га, которым была наделена ФИО6 при реорганизации совхоза «Могойтуйский» в АКФ, агрофирму.

В 2015 году при оформлении наследственного имущества через нотариуса невозможно было получить свидетельство на пай – земельную долю ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на него.

Родственные отношения с наследодателем ФИО6 подтверждаются свидетельством о рождении. О факте совместного проживания ФИО6 со ФИО3 свидетельствует справка СП «Хила».

Среднерайонная норма бесплатной передачи земель по совхозу «Могойтуйский» была утверждена в размере <данные изъяты> га постановлением главы администрации Могойтуйского района от 04.03.1992 г. № 122.

Также постановлением от 12.10.1994 г. № 310 глава администрации района обязал глав администраций сел района организовать выдачу свидетельств на право собственности на землю всем собственникам долей от 01.01.1995 г., был утвержден график выдачи свидетельств. По приложению – графику хозяйство «Могойтуйский» должно было выдавать свидетельства 19,20,21 декабря 1994 года и 4,5,6 января 1995 года.

Внутрихозяйственной комиссией по реорганизации хозяйства «Могойтуйский» и сельской администрацией был составлен список населения ст.Ага, наделенного земельными паями.

Вместе с тем, выдача свидетельств пайщикам не была организована, в результате чего все лица, которым распределили земельные паи, не закрепили право собственности на доли земельного участка. Права пайщиков были нарушены, в том числе право ФИО5

В 2007 году главам администраций сельских поселений, в том числе «Хила» было рекомендовано создать рабочие группы по вопросам регулирования земельных отношений, передать на праве общей долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в неразграниченной государственной собственности, в административных границах МО «Хила», гражданам, не участвовавшим в приватизации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»; собственникам земельных долей зарегистрировать права на названные земельные участки.

Во исполнение данного постановления сельской администрацией «Хила» не была проведена работа по указанному земельному вопросу, не были переданы земельные доли в собственность гражданам, у которых право собственности на долю возникло в 1992 году, в общую долевую собственность, в том числе ФИО6

Считает, что у ФИО6 право на земельный пай и право собственности на эту долю возникло со времени включения её в список для определения пая и его утверждения – с 1992 года.

В результате бездействия ответчика было нарушено конституционное право гражданина, наделенного земельным паем, иметь его в собственности, владеть и распоряжаться им, к каковым относилась ФИО6

Земли сельскохозяйственного назначения, расположенные в Могойтуйском районе, в административных границах сельского поселения «Хила», имеют кадастровый №. В состав данного земельного участка входят земельные участки с учетными (кадастровыми) номерами №. Эти земли обременения не имеют.

Истец значился в списке лиц по невостребованным земельным долям по сельскому поселению «Хила», в настоящее время из которого исключена в связи с заявлением-возражением наследника ФИО5

Просит признать право собственности за ФИО5, <ДАТА> года рождения, на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеющий кадастровый №, в размере <данные изъяты> гектаров, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке наследования после смерти ФИО6, умершей <ДАТА>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, привела довода, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО5 на судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик - администрация сельского поселения «Хила», третьи лица - сельскохозяйственный производственный кооператив Племзвод «Могойтуйский», управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки не представили, рассмотреть дело в их отсутствие не просили.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковое требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса РФ.

В силу ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», равную юридическую силу имеют три вида документов, удостоверяющих право на земельную долю, в том числе свидетельства о праве на земельную долю, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Такие свидетельства выдавались в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землями сельскохозяйственного назначения» и Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и аграрной реформе в России». Выдача этих свидетельств производилась органами по земельным ресурсам и землеустройству соответствующих муниципальных образований.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами.

Согласно Указу Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (действовавшему до 25.02.2003 года), в целях, в том числе приватизации земель, было постановлено о том, что колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.

Кроме того, районные органы исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам обязаны были установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель.

Коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. должны были принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Включение гражданина в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, являлось самостоятельным основанием возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. N 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан».

Как следует из п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. N 708, при реорганизации колхозов и приватизации совхозов должны быть определены имущественные паи и земельные доли.

В список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно из земель реорганизуемого предприятия, включались работники сельскохозяйственного предприятия и пенсионеры этого хозяйства, проживающие на его территории; лица, занятые в социальной сфере на селе; временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и др.); лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы; лица, уволенные из сельскохозяйственного предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

Указанное законодательство, действовавшее до начала 2003 года, предусматривало, что граждане имеют право собственности на земельную долю.

С принятием Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля признана долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу ст. 18 названного закона документами, удостоверяющими права на земельную долю, являются свидетельства о праве на земельные доли, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления ФЗ № 101-ФЗ решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Из копии постановления главы администрации Могойтуйского района № 310 от 12.10.1994 г. видно, что на глав администрации сел возложена обязанность организации выдачи свидетельства на право собственности на землю всем собственникам долей, согласно утвержденному графику.

Постановлением главы администрации Могойтуйского района № 56 от 31.01.1992 г. в АКФ «Могойтуйская» создана внутрихозяйственная комиссия по приватизации земель и реорганизации совхоза в АКФ «Могойтуйская».

Протокол общего собрания членов АКФ «Могойтуйская» «Об утверждении списка численности населения по сельскому Совету «Хила» по состоянию на 01 января 1992 г. в архиве Управления Росреестра по Забайкальскому краю, а также в муниципальном архиве администрации МР «Могойтуйский район» отсутствует (л.д. 40, 42).

В списке численности населения на <ДАТА> по Хилинскому сельскому Совету под номером № значится ФИО7, <ДАТА> года рождения, работающая <данные изъяты><адрес> (л.д. 12-14).

ФИО2 выписке из похозяйственной книги № стр. № за <ДАТА> года, выданной администрацией СП «Хила» (л. д. 22), действительно, имеется запись от <ДАТА>: глава семьи – ФИО3, <ДАТА> года рождения, ФИО6, <ДАТА> года рождения, сын ФИО4, <ДАТА> года рождения.

Факт работы ФИО6 <данные изъяты> в период составления выше указанного списка численности населения подтвержден записями, имеющимися в её трудовой книжке (л.д. 10-11).

ФИО2 копии свидетельства о рождении ФИО4 (л. д. 24), матерью истца является ФИО6.

Из копии свидетельства о смерти серии <ДАТА> № следует, что ФИО6, <ДАТА> года рождения, умерла <ДАТА> (л.д. 20).

Постановлением главы администрации Могойтуйского района от 04.03.1992 г. № 122 (л. д. 16) утвержден средний районный земельный пай, передаваемый бесплатно, на одного работающего в сельском хозяйстве, в том числе по АКФ «Могойтуйская» в размере <данные изъяты> га.

Постановлением № 310 от 12.10.1994 года глава администрации района обязал глав администраций сел района организовать выдачу свидетельств на право собственности на землю всем собственникам земельных долей до 1 января 1995 года. Утвердил график выдачи свидетельств, согласно которому по хозяйству Могойтуйский определены 19,20,21 декабря 1994 года и 4,5,6 января 1995 года.

24 июля 2007 года за № 159 главой администрации муниципального района «Могойтуйский район» вынесено постановление о передаче на праве общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, находящихся вне разграниченной государственной собственности, в административных границах муниципального образования «Хила» гражданам, не участвовавшим в приватизации (л. д. 19).

Согласно справке, выданной СПК Племзавод «Могойтуйский», в 1990 году Могойтуйский откормочный совхоз переименован в агрофирму «Могойтуйская» решением общего собрания коллектива от <ДАТА> г. №№. Агрофирма «Могойтуйская» переименована в племенное хозяйство «Могойтуйское» постановлением №№ от <ДАТА> г. администрации Могойтуйского района. Племенное хозяйство «Могойтуйское» переименовано в сельскохозяйственный производственный кооператив Племзавод «Могойтуйский» решением №№ общего собрания коллектива от <ДАТА>. (л.д. 38).

Из справки администрации сельского поселения «Хила» от <ДАТА> следует, что ФИО6 была зарегистрирована и проживала в <адрес> с <ДАТА> по <ДАТА>. По состоянию на <ДАТА> проживала там же (л.д. 20).

ФИО7 значилась в списке участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, исключена из данного списка в связи с поступлением заявления ФИО5 о намерении использовать земельную долю (л.д. 41).

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что вышеуказанные постановления главы администрации района были изданы в соответствии и во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» и изданных постановлений Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 и от 04.09.1992 г. № 708, касающихся вопросов реорганизации, приватизации предприятий агропромышленного комплекса, наделения земельными и имущественными долями членов колхозов, по решению коллектива и пенсионеров, работников социальной сферы и других.

В соответствии с нормами приведенных выше нормативно-правовых документов, а также п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. № 96, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность работников сельскохозяйственного предприятия. Указанное право подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Таким образом, основным документом, удостоверяющим право на земельную долю, является постановление органа местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий с приложением списка работников, которые имели право на получение земельных долей. Если гражданин включен в список работников, имеющих право на участие в приватизации сельскохозяйственных угодий, то он уже приобрел право на земельную долю, независимо от того получил он свидетельство о праве собственности на земельную долю или нет.

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО6 приобрела право собственности на земельную долю, так как решением администрации района от 31 января 1992 года о приватизации сельскохозяйственных земель в АКФ «Могойтуйская» удостоверено право на земельную долю. Выдаваемые свидетельства о праве собственности на земельные доли в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года удостоверяли уже существующие права членов колхозов и иных лиц, кому были распределены земельные паи. Факт неполучения ФИО6 свидетельства не может лишить её права собственности на земельную долю. Право иметь земельный участок в собственности гарантировано также ст. 20 ЗК РФ, и учитывая, что закон допускает включать земельные участки в наследственную массу, указанную земельную долю необходимо включить в наследственную массу, оставшуюся после смерти ФИО6

В соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

С заявлением о принятии наследства в установленный законом 6-месячный срок к нотариусу ФИО5 обратилась, получила свидетельства о праве на наследство по закону, является наследницей имущества ФИО6(л. д. 30-32. Третьи лица ФИО4 и ФИО8 заявили нотариусу об отказе от причитающейся каждому доли на наследство (л. д. 33-34).

В соответствии ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. И принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии ст. 1142 ГК РФ дети, супруг умершего являются наследниками 1-й очереди. Учитывая, что истец является наследником первой очереди, а остальные наследники отказались от наследства в пользу истца, в соответствии ст. 218 ГК РФ право собственности на земельный участок необходимо признать за ФИО5 в силу того, что она приняла наследство.

Представленные истицей доказательства являются допустимыми, имеют значение для разрешения данного дела, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется, поскольку все они согласуются между собой, подтверждают доводы истцов, соответствуют установленным обстоятельствам

Ответчики и представители третьих лиц возражений против удовлетворения иска не имеют.

При таких обстоятельствах суд полагает, что право иметь земельную долю в собственности ничем не ограничено. В силу ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке, одним из способов защиты гражданских прав является признание прав согласно ст. 12 ГК РФ.

Исходя из изложенного, суд считает, что требование истца обоснованно.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.

В силу ст. 12, 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года №12-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрация, идентификация участка в ЕГРП осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, с приложением кадастрового плана участка.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка под кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес>, для производства сельскохозяйственной продукции, площадью <данные изъяты> кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО5, <ДАТА> года рождения, уроженки <адрес>, на земельную долю в размере <данные изъяты> га. на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности, расположенных по адресу: <адрес>, имеющих кадастровый №, в порядке наследования после смерти ФИО6, умершей <ДАТА>.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья: (подпись) Анданова Д.Г.