Решение № 2-517/2024 2-517/2024(2-7782/2023;)~М-6332/2023 2-7782/2023 М-6332/2023 от 12 января 2024 г. по делу № 2-517/2024

... Дело № 2-517/2024

16RS0046-01-2023-011670-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2024 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при секретаре Д.А. Усамбаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности. В обоснование указывает, что 16.09.2023 г. подал заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В результате рассмотрения заявления ОСФР по РТ было вынесено решение от 21.09.2023 г. № 585097/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев (выработано 9 лет 7 месяцев 18 дней). ОСФР по РТ в специальный стаж были не включены периоды работы:

-с 01.07.1989 г. по 31.07.1989 г., с 01.11.1989 г. по 31.12.1989 г., с 01.06.1993 г. по 30.06.1993 г. в качестве электросварщика ручной сварки 3 разряда на Казанском хозрасчетном участке Производственного монтажного управления № 1, поскольку в Архивной справке от 15.06.2022 г. № 8319-2022/3, выданной ГБУ «Государственный архив РТ» за данные периоды отсутствуют начисления заработной платы.

-с 01.01.1998г. по 31.12.1999г. в качестве электросварщика в АОЗТ «Авиамонтаж», поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Указывает, что согласно сведениям трудовой книжки 03.03.1988 г. истец был принят на Казанский хозрасчетный участок Производственного объединения «Авиаспецмонтаж на должность электросварщика ручной сварки 3 разряда, 01.11.1989 г. был присвоен 4 разряд электросварщика ручной сварки, 01.06.1994 г. присвоен 5 разряд электрогазосварщика, уволен 23.09.1994 г. Согласно справке Казанского хозрасчетного участка ПО «Авиаспецмонтаж», истец работал в указанной организации в должности газосварщика 5 разряда с 03.03.1988 г. по 23.09.1994 г. льготный стаж - 6 лет 1 мес. 29 дн.

Указывает, что с 01.01.1998 г. по 31.12.1999 г. работал в качестве электросварщика 5 разряда в АОЗТ «Авиамонтаж» полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени). При этом работал на том же месте, где и ранее с 03.03.1988 г. по 13.09.1994 г. Как и Казанский хозрасчетный участок ПО «Авиаспецмонтаж», так и АОЗТ Авиамонтаж», все эти организации располагались в одном месте, выполнял в них одну и ту же работу в профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. Режим полной занятости на рабочем месте в трудовой книжке не указывается, предполагается изначально.

В отказном решении ОСФР по РТ указывает, что периоды работы с 01.07.1989 г. по 31.07.1989 г., с 01.11.1989 г. по 31.12.1989 г., с 01.06.1993 г. по 30.06.1993 г. в качестве электросварщика ручной сварки 3 разряда на Казанском хозрасчетном участке Производственного монтажного управления № 1 не могут быть включены в специальный стаж, поскольку в Архивной справке от 15.06.2022 г. № 8319-2022/3, выданной ГБУ «Государственный архив РТ» за данные периоды отсутствуют начисления заработной платы. Однако, по мнению истца, действующее законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривает требования об обязательном подтверждении начисления заработной платы работнику, достаточно лишь подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика.

Указывает, что периоды работы с 01.01.1998 г. по 31.12.1999 г. в качестве электросварщика в АОЗТ «Авиамонтаж» не были включены ОСФР по РТ в специальный стаж, поскольку действующим законодательством, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. Однако документы по личному составу данной организации в архивы не поступали. Поэтому нет никаких документов указывающих на то, что истец в период с 01.01.1998 г. по 31.12.1999 г. находился в отпуске без сохранения заработной платы, указывает, что в вышеуказанный период работал электросварщиком полный рабочий день, что подтверждается трудовой книжкой.

Истец считает, что отсутствие достаточных документальных подтверждений факта работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не является его виной, поскольку работник не имеет возможности повлиять на правильность ведения документации работодателем, не имеет возможности осуществлять контроль за работодателем в части исполнения им обязанности по своевременной сдаче документов в государственный архив, по отражению в документах работника кодов специально стажа и т.п.

Также указывает, что приобрел соответствующее профессиональное заболевание. 56 лет исполнилось 23.09.2023 г. Необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии при работах с тяжелыми условиями труда в 56 лет составляет 10 лет. Ответчиком в бесспорном порядке был включен в специальный стаж период работы по Списку № 2 продолжительностью 09 лет 07 мес. 18 д. При включении в специальный стаж спорных периодов работы, общей продолжительностью 2 г. 4 м., специальный стаж составит 11г. 11м. 18 д. и приобретет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Считает, что период работы с 01.07.1989 г. по 31.07.1989 г., с 01.11.1989 г. по 31.12.1989 г., с 01.06.1993 г. по 30.06.1993 г. в качестве электросварщика ручной сварки 3 разряда на Казанском хозрасчетном участке Производственного монтажного управления № 1, с 01.01.1998 г. по 31.12.1999 г. в качестве электросварщика 5 разряда в АОЗТ «Авиамонтаж» должен быть включен в специальный стаж, и с 23.09.2023 г. должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 21.09.2023 г. № 585097/23, вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить в специальный стаж периоды работы с 01.07.1989 г. по 31.07.1989 г., с 01.11.1989 г. по 31.12.1989 г., с 01.06.1993 г. по 30.06.1993 г. в качестве электросварщика ручной сварки 3 разряда на Казанском хозрасчетном участке Производственного монтажного управления № 1, с 01.01.1998 г. по 31.12.1999 г. в качестве электросварщика 5 разряда в АОЗТ «Авиамонтаж». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.09.2023г. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав представителя истца и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьями 30 - 34 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Списком № 2 от 1991 раздела XXXIII «Общие профессии» поименованы должности: газосварщики (код позиции 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Из материалов дела следует, что 16 сентября 2023 года истец обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

21 сентября 2023 года ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев (выработано 09 лет 07 месяцев 18 дней (в т.ч. в специальный стаж включен период службы в Советской Армии по призыву). Требуемые для назначения досрочной страховой пенсии продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 25,8 имеются. Согласно данного решения в специальный стаж, помимо прочих, не включены следующие периоды:

-с 01.07.1989 года по 31.07.1989 года, с 01.11.1989 года по 31.12.1989 года, с 01.06.1993 года по 30.06.1993 года в качестве электросварщика ручной сварки 3 разряда на Казанском хозрасчетном участке производственного монтажного управления №1, поскольку в Архивной справке от 15.06.2022г. №8319-2022/з, выданной ГБУ «Государственный архив РТ» за данные периоды отсутствуют начисления заработной платы.

-отпуска без сохранения заработной платы с 01.01.1998 года по 31.12.1999 года в качестве электросварщика в АОЗТ «Авиамонтаж», поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы. В качестве основания указана выписки из акта документальной проверки №287 от 02.08.2022г., архивная справка от 07.09.2022г. №7939-2022/с/л, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 20.09.2023г.

Ответчиком истцу рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 57 лет.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.07.1989 г. по 31.07.1989 г., с 01.11.1989 г. по 31.12.1989 г., с 01.06.1993 г. по 30.06.1993 г. в качестве электросварщика ручной сварки 3 разряда на Казанском хозрасчетном участке Производственного монтажного управления № 1 суд принимает во внимание следующее.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 3 марта 1988 года принят на Казанский хозрасчетный участок электросварщиком ручной сварки 3 разряда. 1 ноября 1989 года присвоен 4 разряд электросварщика ручной сварки. 01 июня 1994 года присвоен 5 разряд электросварщика. 23 сентября 1994 года уволен в порядке перевода.

Иных записей в указанный период трудовая книжка истца не содержит.

Также из материалов пенсионного дела, предоставленных ответчиком по запросу суда, за период с 03 марта 1988 года по 30 июня 1993 года следует что:

-Период работы с 03 марта 1988 года по 30 июня 1989 года представлен с указанием на льготный характер работы как работа с тяжелыми условиями труда (Список №2) п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ;

-Период работы с 01 июля 1989 года по 31 июля 1989 года представлен без кода льготных работ с указанием на обычные условия труда;

-Период работы с 01.08.1989 года по 31.10.1989 года представлен с указанием на льготный характер работы как работа с тяжелыми условиями труда (Список №2) п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ;

- Период работы с 1 ноября 1989 года по 31 декабря 1989 года представлен без кода льготных работ с указанием на обычные условия труда;

-Период работы 01 января 1990 года по 31 мая 1993 года представлен с указанием на льготный характер работы как работа с тяжелыми условиями труда (Список №2) п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ;

- Период работы с 01 июня 1993 года по 30 июня 1993 года представлен без кода льготных работ с указанием на обычные условия труда.

Согласно архивной справки от 15 июня 2022 года, выданной ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» истцу за период работы в Казанском хозрасчетном участке Государственного предприятия «Арендное предприятие «Авиаспецмонтаж» (с июля 1986 года – Казанский хозрасчетный участок Производственно-монтажного управления №1 Производственного монтажно-наладочного объединения «Авиаспецмонтаж», с апреля 1993 года – Казанский хозрасчетный участок Государственного предприятия «Арендное предприятие «Авиаспецмонтаж») имеются сведения о начислениях заработной платы истцу за период с марта 1988 года по май 1993 года. В этой же справки указано об отсутствии сведений о начислении заработной платы за июль 1989 года, ноябрь, декабрь 1989 года, июнь 1993 года.

Кроме того, согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что истец в период с 03 марта 1988 года по 23 сентября 1994 год работал в должности электросварщика на Казанском хозрасчетном участке. Однако за июль 1989 года, ноябрь, декабрь 1989 года и июнь 1993 года не имеется сведений о начислении заработной платы.

Таким образом из представленных доказательств усматривается, что истец работал электросварщиком ручной сварки на Казанском хозрасчетном участке в июле 1989 года, ноябре, декабре 1989 года и июне 1993 года, что полностью соответствует позиции 23200000-19906 Списка N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Сведений о работе в указанные периоды истца на неполный рабочий день представленные документы не содержат, приказов работодателя о нахождении истца в административных отпусках, переводе на работу на неполный рабочий день, не имеется.

В силу разъяснения Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащегося в письме от 19 марта 2004 года N 06/12600, в случае, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения представляется возможным сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Сама по себе невыплата работнику заработной платы не свидетельствует об отсутствии подтверждения факта работы истца в качестве электросварщика ручной сварки, поскольку действующее законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривает требования об обязательном подтверждении начисления заработной платы работнику.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в данной части.

Рассматривая требования о включении в льготный стаж периодов работы истца с 01.01.1998 года по 31.12.1999 года в качестве электросварщика 5 разряда в АОЗТ «Авиамонтаж», суд исходит из следующего.

Материалы пенсионного дела истца, представленного ответчиком по запросу суда, содержат информацию о нахождении истца в отпуске без сохранения содержания с 01.01.1998г. по 31.12.1999г.

Истец, не соглашаясь с данной позицией ответчика, указывает, что отсутствуют какие-либо документы, указывающие на нахождение в отпуске без сохранения заработной платы в период с 01.01.1998г. по 31.12.1999г.

Однако, ответчиком представлен акт документальной проверки №103 от 21.10.2002г., согласно которого ФИО2 снят льготный стаж с 1998 года по 1999 год в связи с нахождением в административном отпуске.

Согласно выписки №287 от 02.08.2022г. из акта документальной проверки специального трудового стажа застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования в специальный стаж не засчитывается период с 01.01.1998г. по 31.12.1999г. – административный отпуск.

Данный акт подписан, в том числе руководителем работодателя, на основании проверки за период с 1998-2001г. личных карточек, лицевых счетов, штатного расписания, журнала регистрации инструктажа на рабочем месте, приказов по личному составу, табелей учета рабочего времени работников.

Так, согласно пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Закона №400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее Правила).

Указанными Правилами строго установлен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. Вместе с тем, данными Правилами не предусмотрена норма о включении в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения административных днях и прочих отвлечений от основной деятельности.

При изложенных обстоятельствах требование истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 01.01.1998 г. по 31.12.1999 г. в качестве электросварщика 5 разряда в АОЗТ «Авиамонтаж» подлежит отклонению.

Кроме того, сам по себе факт заболевания, вопреки доводов истца, не является основанием для удовлетворения заявленных требований в какой-либо части.

Так как истец на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не имел необходимого льготного стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, то оснований для удовлетворения заявленных требований в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН <***>) от 21 сентября 2023 года №585097/23 в части отказа во включении в специальный стаж периода работы ФИО1) с 1 июля 1989 года по 31 июля 1989 года, с 1 ноября 1989 года по 31 декабря 1989 года и с 1 июня 1993 года по 30 июня 1993 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН <***>) включить ФИО1) периоды работы в специальный стаж с 1 июля 1989 года по 31 июля 1989 года, с 1 ноября 1989 года по 31 декабря 1989 года и с 1 июня 1993 года по 30 июня 1993 года в качестве электросварщика ручной сварки 3 разряда на Казанском хозрасчетном участке Производственного монтажного управления №1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

...

...

Судья Я.В. Малкова