Решение № 2-1571/2020 2-1571/2020~М-1269/2020 М-1269/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1571/2020

УИД: 23RS0042-01-2020-002553-82

Дело № 2-1571/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Рукавишникова Д.В., при секретаре Степановой Е.И., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО г. Новороссийск к ФИО3 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Новороссийска обратилась с иском в суд к ФИО3 об освобождении самовольно занятого земельного участка.

В обоснование иска указано, что в рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Новороссийск установлено, что на земельном участке с кадастровым номером <№>, общей площадью 3709 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обустройство пляжной зоны, расположенный по адресу: г. Новороссийск, х. Дюрсо, в районе пляжа, находится в распоряжении муниципального образования город Новороссийск, в отсутствие каких-либо договоров и иных правовых оснований, ответчиком ФИО3 размещено некапитальное деревянное двухэтажное строение, с признаками капитальности. Ранее, по договору аренды земельного участка от 17.03.2013 № 4700005535, ФИО3 предоставлялся указанный земельный участок с кадастровым номером <№> сроком на 5 лет, однако в связи с истечением срока аренды, на основании уведомления от 22.08.2018 № 02.02.7-16/2606, договор аренды расторгнут. После 01.10.2018г. ФИО3 обязан был вернуть администрации муниципального образования город Новороссийск земельный участок в том состоянии, в котором он получил его, то есть демонтировать все капитальные и некапитальные объекты, созданные либо размещенные за период аренды на земельном участке. При этом, положениями договора аренды от 17.10.2013г. не предусматривалось размещение на арендуемом земельном участке объектов капитального строительства, обладающих признаками недвижимого имущества и прочно связанных с земельным участком. Каких-либо разрешений на создание объекта недвижимого имущества ФИО3 не получал, т.е. на сегодняшний день земельный участок с кадастровым номером <№> является самовольно занятым ответчиком ФИО3, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 06.05.2020 № 209ИП, участок до настоящего времени ответчиком не освобожден. Ввиду того, что спор в досудебном порядке не разрешен, истец просит обязать ФИО3 освободить земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью 3709 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обустройство пляжной зоны, расположенный по адресу: г. Новороссийск, х. Дюрсо, в районе пляжа и привести в его в первоначальное состояние, путем демонтажа всех размещенных на нем объектов, в том числе двухэтажного деревянного строения, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить администрации муниципального образования город Новороссийск право совершить указанные действия своими силами с последующим взысканием с ответчика стоимости работ по демонтажу; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок взыскать с ФИО3 в пользу администрации муниципального образования город Новороссийск судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда через 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что законных оснований для занятия ответчиком земельного участка не имеется.

Представитель ответчика ФИО2 просил в удовлетворении требований отказать, предоставил письменный отзыв.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно положений ст.40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. ст. 25 - 26 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с положениями ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В судебном заседании установлено, что по договору аренды земельного участка от 17.03.2013 № 4700005535, ФИО3 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью 3709 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обустройство пляжной зоны, расположенный по адресу: г. Новороссийск, х. Дюрсо, в районе пляжа, сроком на 5 лет.

Согласно уведомлению от 22.08.2018 № 02.02.7-16/2606, договор аренды был расторгнут, в связи с истечением срока аренды, однако земельный участок ФИО3 не освобожден и истцу не возвращен.

Согласно Акту № 209ИП от 06.05.2020г. осмотра земельного участка, установлено, что в рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Новороссийск проведен осмотр, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером <№>, общей площадью 3709 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - обустройство пляжной зоны, расположенный по адресу: г. Новороссийск, х. Дюрсо, в районе пляжа, ФИО3 размещено некапитальное деревянное двухэтажное строение, с признаками капитальности.

Положениями ст. 606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (ст. 610 ГК РФ).

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

В случае, когда за несвоевременный возврат арендованного имущества договором предусмотрена неустойка, убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки, если иное не предусмотрено договором (ст. 622 ГК РФ).

Исходя из положений ст. 60 ЗК РФ следует, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае, в том числе, самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что согласно Постановлению № 4084 от 11.10.2018г. администрации МО г. Новороссийск, право аренды ФИО3 на вышеназванный земельный участок прекращено (л.д. 37).

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо документов, подтверждающих право ответчика на занятие указанного земельного участка суду не представлено.

Определением Приморского районного суда г. Новороссийска от 26.06.2020г. по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № 07.20/149 от 18.09.2020г., подготовленному ООО «НЭК», конструктивные характеристики двухэтажного деревянного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: край Краснодарский, г. Новороссийск, х Дюрсо, район пляжа предусматривают следующие решения: фундамент из лёгких винтовых отдельно стоящих свай, трубчатой конструкции; ограждающие и несущие конструкции стен из оцилиндрованного бревна диаметром 200мм; перекрытия деревянные балки с настилом; оконные проемы заполнены системами из ПВХ профиля; крыша вальмовая, покрыта профилированными металлическими листами с лакокрасочным покрытием по деревянной обрешетке. Двухэтажное деревянное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: г. Новороссийск, х. Дюрсо, район пляжа, на момент осмотра, обладает признаками некапитального строения, по целевому назначению обладает признаками многофункционального строения (комплекса), объединяющего различные виды использования (предприятий общественного питания и торговли) (ответ на вопрос № 1).

Двухэтажное деревянное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0116006:815 по адресу: г. Новороссийск, х. Дюрсо, район пляжа, на момент осмотра требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм и правил, не противоречит, угрозу жизни и здоровью людей не создает. Расположение двухэтажного деревянного строения на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: край Краснодарский, г. Новороссийск, х. Дюрсо, район пляжа с видом разрешенного использования «Обустройство пляжной зоны», требованиям действующих градостроительных норм: п.п. 4.9, 6.4 СП 42.13330.2016 не соответствует, поскольку основными, вспомогательными и условно разрешенными видами, установленными документацией по планировке территории Правилами землепользования и застройки МО г. Новороссийск, утвержденных решением городской Думы г. Новороссийска от 23.12.2014г. № 439, для территориальной зоны Р-6, размещение некапитального многофункционального строения, (комплекса), объединяющего различные виды использования не предусмотрены.

Таким образом, с учетом экспертного заключения, расположение вышеназванного объекта строительства не предусмотрено на испрашиваемом истцом земельном участке.

Суд принимает экспертное заключение, поскольку оно подготовлено квалифицированными специалистами-экспертами в данной области, предупрежденными об уголовной ответственности, и сторонами не оспорено. Экспертиза проведена с соблюдением требований ГПК РФ, Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ и у суда нет оснований сомневаться в законности ее выводов.

Согласно и. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 2-3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Согласно п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Согласно материалам дела, ФИО3 в августе 2018 года был уведомлен о прекращении права аренды земельного участка, с обязанностью освободить его с 01.10.2018г.

06.05.2020г., в результате проведения осмотра (обследования) установлено, что требование органа местного самоуправления ответчиком не исполнено, что подтверждается Актом осмотра № 209ИП от 06.05.2020г. Истец полагает, что имеет место самовольный захват ответчиком муниципальных земель.

Таким образом, судом установлено, что факты, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В связи с данными обстоятельствами и в соответствии с действующим законодательством в РФ требования истца к ответчику об освобождении самовольно занятого муниципального земельного участка подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ввиду очевидного поведения ответчика, не выполнившего законное предписание об освобождении земельного участка, суд полагает возможным установить заявленный истцом порядок исполнения, и случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить администрации муниципального образования город Новороссийск право совершить указанные действия своими силами с последующим взысканием с ответчика стоимости работ по сносу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО г. Новороссийск к ФИО3 об освобождении земельного участка, удовлетворить частично.

Возложить на ФИО3 обязанность привести земельный участок с кадастровым номером 23:47:0116006:815 в его первоначальное состояние, путем демонтажа размещенных на нем объектов, том числе двухэтажного деревянного строении в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае не исполнения ФИО3 решения суда в установленный срок, предоставить право Администрации МО г. Новороссийск совершить демонтаж строений на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0116006:815 своими силами с последующим взысканием с ответчика стоимости произведенных работ.

Взыскать с ФИО3 в пользу Администрации МО г. Новороссийск судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления его в законную силу до дня его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Приморского районного суда

г. Новороссийска Д.В. Рукавишников

В окончательной форме решение изготовлено 27 октября 2020 года.