Решение № 2-1648/2023 2-49/2024 2-49/2024(2-1648/2023;)~М-1174/2023 М-1174/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-1648/2023

51RS0020-01-2023-001378-47 Дело № 2-49/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2024 года г. Гаджиево

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

Председательствующего: судьи Птицы Б.Б.

При секретаре: Сукачевой Е.С.

С участием прокурора Бородина А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 279 имени героя Советского Союза контр-адмирала ФИО1» о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в сфере образования и противодействия терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кольского района Мурманской области обратился в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 279 имени героя Советского Союза контр-адмирала ФИО1» (далее МАОУ «СОШ № 279») о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в сфере образования и противодействия терроризму.

В обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Кольского района Мурманской области была проведена проверка укомплектованности МАОУ СОШ № 279 необходимым оборудованием в рамках национального проекта «Образование». Данное образовательное учреждение расположено по адресу: <...>. В ходе проведения проверки было установлено, что кабинет основ безопасности жизнедеятельности, в нарушение Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденного Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, не в полном объеме укомплектовано материально-техническими средствами. Так, кабинет основ безопасности жизнедеятельности, подлежит доукомплектованию в соответствии с п. 2.23.1.-2.24.82 подраздела 23 Перечня средств обучения и воспитания.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района, 30 марта 2023 года, директору МАОУ СОШ № 279 внесено представление, которое рассмотрено, однако выявленные нарушения устранены не были по причине отсутствия финансовых средств.

Данные мероприятия не реализуются, денежных средств на доукомплектования кабинета ОБЖ не имеется. Просит суд, обязать МАОУ «СОШ № 279», в срок до 1 сентября 2024 года, оборудовать кабинет основ безопасности жизнедеятельности средствами обучения и воспитания в соответствии с подразделом 23 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденного Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, и доукомплектовать кабинет ОБЖ следующим оборудованием: системой хранения тренажеров, цифровой лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки, дозиметром, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитным костюмом, измерителем электропроводности, кислотности, температуры, компасом-азимут, стрелковым тренажером, макетом простейшего укрытия в разрезе.

В судебном заседании помощник прокурора Кольского района Мурманской области Бородин А.В. заявленные требования изменил и указал, что прокурор Кольского района отказывается от части требований об оборудовании кабинета основ безопасности жизнедеятельности стрелковым тренажером и оружейным сейфом и обязанности финансирования мероприятий в указанной части. В остальной части требований на их удовлетворении настаивает и просит удовлетворить в полном объеме, в том числе, и в части срока их исполнения.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ № 279», в судебном заседании с предъявленными требованиями, в части сроков исполнения, не согласился и пояснил, что у образовательного учреждения отсутствуют необходимые денежные средства. Денежные средства, выделенные на 2024 год, уже распланированы. Необходимо дополнительное финансирование. Просит суд, установить срок исполнения требований по иску до 31 декабря 2025 года.

Представитель администрации ЗАТО Александровск, участвующий в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании также не согласился с требованиями прокурора в части срока исполнения заявленных требований и просил установить срок исполнения до 31 декабря 2025 года.

Представитель Управления образования администрации ЗАТО Александровск, участвующий в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не прибыл. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с положениями ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Заслушав представителя истца, представителя МАОУ «СОШ № 279», представителя администрации ЗАТО Александровск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из искового заявления, оно подано в суд прокурором в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних. Таким образом, данное исковое заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для соблюдения прав, свобод и законных интересов населения и Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 9 и п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Пунктами 2.23.1. - 2.23.44 подраздела 23 Перечня предусмотрен ряд материально-технических средств, которыми должны быть обеспечены кабинеты основ безопасности жизнедеятельности.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что кабинет основ безопасности жизнедеятельности в МАОУ СОШ № 279 не в полном объеме укомплектован материально-техническими средствами. Так, в кабинете отсутствуют система хранения тренажеров, цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки, дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюмом, измеритель электропроводности, кислотности, температуры, компас-азимут, макетом простейшего укрытия в разрезе.

30 марта 2023 года, прокуратурой Кольского района, директору МАОУ СОШ № 279 внесено представление, которое было рассмотрено, однако выявленные нарушения не устранены, по причине отсутствия финансовых средств.

28 декабря 2018 года, Президентом Российской Федерации, утвержден Комплексный план противодействия идеологии терроризма в РФ на 2019-2023 годы. В соответствии с п. 2.2.1, в целях снижения уязвимости молодежи от воздействия идеологии терроризма, на базе образовательных организаций проводить воспитательные и культурно-просветительские мероприятия, направленные на развитие у детей и молодежи неприятия идеологии терроризма и привитие им традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Приказом Министра обороны РФ № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24 февраля 2010 года, утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.

В соответствии с п. 11, 13 Инструкции, руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804, утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».

Одной из форм исполнения возложенных на образовательное учреждение полномочий в области противодействия терроризму является пропаганда у несовершеннолетних неприятии идеологии терроризма, а также методов и способов сохранения жизни и здоровья в случае совершения террористического акта, обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, изучаемых на уроках основ безопасности и жизнедеятельности, отсутствие необходимой материально-технической базы в соответствующих учебных классах может поспособствовать невыполнению соответствующих образовательных программ в должной мере.

Поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения приведенных выше норм законодательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требование прокурора об установлении срока, в течение которого ответчик обязан выполнить возложенные на него обязанности, суд принимает во внимание, что ответчику необходимо определенное время для надлежащего выполнения указанных действий. В связи с чем, в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности до 1 сентября 2024 года, полагая такой срок разумным и достаточным для выполнения ответчиком возложенной на него судом обязанности.

Суд считает необходимым отметить, что в случае объективной невозможности исполнения решения суда в установленный срок, ответчик вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив документы, подтверждающие данное требование.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Кольского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 279 имени героя Советского Союза контр-адмирала ФИО1» о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в сфере образования и противодействия терроризму, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 279 имени героя Советского Союза контр-адмирала ФИО1» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в срок до 1 сентября 2024 года, оборудовать кабинет основ безопасности жизнедеятельности средствами обучения и воспитания в соответствии с подразделом 23 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденного Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, и доукомплектовать кабинет ОБЖ следующим оборудованием: системой хранения тренажеров, цифровой лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности, мини-экспресс-лабораторией радиационно-химической разведки, дозиметром, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитным костюмом, измерителем электропроводности, кислотности, температуры, компасом-азимут, макетом простейшего укрытия в разрезе.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Б.Б. Птица

Решение в окончательной форме составлено 12 января 2024 года.