Решение № 2А-453/2026 2А-453/2026~М-197/2026 М-197/2026 от 13 апреля 2026 г. по делу № 2А-453/2026

УИД 23RS0010-01-2026-000307-76

Дело №2а-453/2026


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 01 апреля 2026 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Кальчевского А.Н.,

при секретаре судебного заседания Подляцкой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном административное дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Выселковский район о признании решения об отказе в приватизации незаконным, понуждении повторного рассмотрения заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, действуя через представителя, обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что договором найма служебного жилого помещения ... от (__)____ ФИО2 (супругу административного истца) и членам его семьи: ФИО3 и административному истцу было передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования Выселковский район, представляющее собой квартиру, общей площадью 56,7 кв.м., расположенную по адресу: ..., для проживания. Жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы ФИО2 в должности заместителя начальника Отдела МВД России по ... в муниципальном образовании Выселковский район. Договор заключен на время прохождения службы. ФИО2 согласно приказу ГУ МВД России по ... ... л/с от (__)____ уволен со службы по основаниям п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона №342-ФЗ от (__)____ – по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. После увольнения ФИО2 договор найма служебного помещения от (__)____ не расторгался, в связи с тем, что административный истец являлась работником муниципального учреждения муниципального образования Выселковский район, что давало ей право найма указанного служебного жилого помещения. Согласно сведений трудовой книжки административный истец с (__)____ по (__)____ работала в должности методиста МУ «Организационно-методический центр» ..., (__)____ назначена на должность заведующей сектором по социальным вопросам администрации муниципального образования ..., где работает по настоящее время. Таким образом, ФИО1 на протяжении 15 лет является работником муниципального учреждения муниципального образования Выселковский район, что давало ей право найма указанного служебного жилого помещения. (__)____ административный истец подала заявление в администрацию муниципального образования Выселковский район на передачу ей жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Однако (__)____ ею был получен ответ с отказом в приватизации, поскольку ее стаж был прерван с (__)____ по (__)____ Считает, что администрация муниципального образования Выселковский район вынесла незаконный отказ, который нарушает ее право на приватизацию. На основании изложенного просит суд признать незаконным решение администрации муниципального образования Выселковский район от (__)____ ... об отказе в предоставлении ФИО1 жилого помещения по адресу: ..., в собственность в порядке приватизации; возложить на администрацию муниципального образования Выселковский район обязанность в течение 30 суток с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему административному иску повторно рассмотреть заявление ФИО1 от (__)____ №... о предоставлении жилого помещения по адресу: ..., в собственность в порядке приватизации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, воспользовалась своим правом на ведение дела в суде через представителя (ст.54 КАС РФ).

Представитель административного истца ФИО7 в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении административных исковых требований настаивает.

Представитель административного ответчика ФИО8 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В возражениях на иск указала, что в решении от (__)____ исх.... администрация МО Выселковский район руководствовалась п.2 Положения, утвержденного решением Совета муниципального образования Выселковский район от (__)____ ..., с внесенными изменениями от (__)____ решением ..., согласно которого заявителем должны быть соблюдены все условия, предусмотренные вышеуказанным пунктом Положения. Однако, так как стаж работы сохраняется при поступлении на работу в государственные (муниципальные) учреждения при отсутствии во время перерыва другой работы не позднее одного месяца со дня увольнения, стаж муниципальной службы ФИО1 (__)____ был прерван, а вновь трудоустройство оформлено (__)____, тем самым непрерывный стаж сроком 15 лет наступает не ранее 2029 года. На основании вышеизложенного в настоящее время условия для дачи согласия на приватизацию считает административным истцом не выполнены в полном объеме.

Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» по адресу: viselkovsky.krd.sudrf.ru.

Определением Выселковского районного суда Краснодарского края от (__)____ явка сторон в судебное заседание не признана обязательной, ввиду чего суд рассматривает дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы административного дела, возражения административного ответчика, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав друг лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексов другими федеральными законами.

В силу статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которого было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;

В силу требований статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов.

Отношения, связанные с приватизацией жилых помещений, регулируются законом РФ от 04.07.1991 №1541-1 (ред. от 11.06.2021) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Статья 1 вышеуказанного Закона устанавливает, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст.7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статья 8 Закона предусматривает, что решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Условия и порядок приватизации жилых помещений на территории муниципального образования Выселковский район закреплены в Положении, утвержденном решением Совета муниципального образования Выселковский район от (__)____ ... «Об утверждении Положения об условиях принятия решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования Выселковский район» (ред. от (__)____).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, (__)____ между главой администрации муниципального образования ... и ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения ..., по условиям которого администрация муниципального образования Выселковский район передала нанимателю ФИО2 и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение, представляющее собой квартиру, состоящую из 2 комнат, общей площадью 56,7 кв.м., расположенную по адресу: .... Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО1 – супруга, ФИО3 – дочь.

(__)____ ФИО2 был уволен со службы в органах внутренних дел на основании п.4 ч.2 ст.82 Федеральный закон от (__)____ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, что подтверждено приказом ГУ МВД России по Краснодарскому краю ... л/с от (__)____.

При этом договор найма служебного жилого помещения ... не расторгался.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 серии ... ... от (__)____, в период времени с (__)____ по (__)____ заявитель осуществляла свою трудовую деятельность в Муниципальном бюджетном учреждении культуры «Организационно-методический центр» ... в должности методиста.

Далее, с (__)____ по настоящее время осуществляет свою трудовую деятельность в должности заведующей сектором по социальным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район.

(__)____ ФИО1 подала заявление в администрацию муниципального образования Выселковский район на передачу ей жилого помещения по адресу: ..., в собственность в порядке приватизации.

Решением в форме письма от (__)____ ... ФИО1 было отказано в удовлетворении ее заявления, поскольку ее стаж был прерван с (__)____ по (__)____.

В соответствии с пп.«а, в» п.2 Положения, утвержденного решением Совета муниципального образования Выселковский район от (__)____ ... «Об утверждении Положения об условиях принятия решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования Выселковский район» с внесенными изменениями от (__)____ решением ..., решение о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений принимаются Советом муниципального образования Выселковский район при соблюдении следующих условий, а именно:

а) гражданин должен состоять в трудовых отношениях с органом местного самоуправления муниципального образования Выселковский район, либо муниципальным унитарным предприятием муниципального образования Высел-ковский район Краснодарского края, либо муниципальным учреждением муниципального образования Выселковский район Краснодарского края, либо государственным учреждением здравоохранения министерства здравоохранения Краснодарского края, осуществляющим деятельность непосредственно на территории муниципального образования Выселковский район Краснодарского края (основное место работы, полная ставка) и иметь непрерывный стаж работы в указанных организациях не менее 15 лет (стаж работы в муниципальном учреждении суммируется со стажем в государственном учреждении в случае получения муниципальным учреждением статуса государственного учреждения);

в) проживание гражданина в занимаемом служебном жилом помещении не менее пятнадцати лет с даты заключения договора найма служебного жилого помещения.

Исходя из вышеуказанных сведений из трудовой книжки ФИО1 серии ... от (__)____ следует, что ее стаж муниципальной службы прерывался на один месяц один день.

Также суд учитывает, что решением Выселковского районного суда ... от (__)____ по гражданскому делу ... заявление ФИО1 об установлении факта, имеющего юридическое значение, было удовлетворено частично. Суд установил, что ФИО1 (паспорт РФ серии ... ... от (__)____) является нанимателем служебного помещения по договору найма служебного жилого помещения ... от (__)____, расположенного по адресу: ..., с (__)____ по настоящее время.

Указанное решение вступило в законную силу.

В силу ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, непрерывный стаж, необходимый административному истцу для приватизации вышеописанного жилого помещения, будет достаточным только с (__)____.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение администрации муниципального образования Выселковский район от (__)____ ... принято своевременно и в соответствии с требованиями приведенного выше законодательства, имеет нормативно-правовое обоснование, а потому не нарушает прав и законных интересов административного истца, так как не лишает его права на приватизацию жилого помещения, ввиду чего административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Выселковский район о признании решения об отказе в приватизации незаконным, понуждении повторного рассмотрения заявления – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.04.2026 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.