Решение № 2-58/2024 2-58/2024(2-665/2023;)~М-586/2023 2-665/2023 М-586/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2-58/2024

46RS6-01-2023-000756-19

Дело № 2-58/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2024 года город Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе:

председательствующего – судьи Елизаровой С.А.,

при секретаре Новоженовой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Обоянского района Курской области к администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обоянского района Курской области обратился в суд с заявлением о возложении обязанности привести прилегающую территорию административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; обеспечить меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанное здание путем заложения всех оконных и дверных проемов в здании; осуществить мероприятия по утилизации мусора на прилегающей территории и внутри указанного здания.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в ходе проведения прокурорской проверки, установлено, что на территории Афанасьевского сельсовета в <адрес> расположено административное здание, которое находится на балансе административного ответчика, при этом здание находится в заброшенном состоянии и не эксплуатируется, со свободным доступом для посторонних лиц и представляет потенциальную опасность для неограниченного числа лиц, в том числе несовершеннолетних, которые могут беспрепятственно проникнуть в здание через имеющиеся в стенах строения отверстия и дверной проем. Обрушение строения ввиду его ветхости делает небезопасным нахождение в нем людей и может стать причиной возникновения чрезвычайной ситуации локального характера на территории поселения.

Поэтому истец обратился с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца отсутствовал, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Афанасьевский сельсовет» Обоянского района Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте слушания дела были извещен своевременно надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя муниципального образования, исковые требования признал.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. ст. 294, 296 ГК РФ).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений.

Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Судом установлено, что прокуратурой Обоянского района Курской области проведена проверка на предмет соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности строительства зданий и сооружений.

В ходе проведенной прокуратурой проверки, осмотрено административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, которое состоит на балансе администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области и установлено, что здание находится в заброшенном состоянии и не эксплуатируется, отсутствуют окна, двери, имеются повреждения стен, через которое возможно проникнуть внутрь здания, свободный доступ в указанное здание не ограничен и препятствий для проникновения внутрь зданий неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, не имеется, что подтверждается актом и фототаблицей.

В нарушение п. 9 ч. 1 с. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 55.30 ГК РФ, ч. 1 ст. 55.32 ГрК РФ, ст. 222 ГК РФ администрацией Афанасьевского сельсовета мер к ограждению указанной постройки от беспрепятственного доступа не предпринимается, что влечёт причинение вреда жизни и здоровья граждан ввиду её бесхозяйности и аварийности.

Стены объекта имеют признаки повреждения, оконные и дверные проёмы данного здания имеют свободный доступ, в связи с чем, имеется возможность свободного проникновения в указанное сооружение, что делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Заброшенный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних детей является неконтролируемым.

При этом, собственник здания, несмотря на обращения к нему со стороны административного истца, в нарушение требований части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не принимает мер по их содержанию и приведению в надлежащий вид, к исключению возможного причинения вреда здоровью граждан.

Принимая во внимание, что в течение длительного времени вышеуказанное нежилое здание административным ответчиком не эксплуатируется, обязанность по его содержанию собственник не выполняет, меры по ограничению доступа принимаются в недостаточном объеме, не исключающем доступ в здание людей, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении на ответчика обязанности привести прилегающую территорию административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; обеспечить меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанное здание путем заложения всех оконных и дверных проемов в здании; осуществить мероприятия по утилизации мусора на прилегающей территории и внутри указанного здания.

Устанавливая в соответствии со ст. 204 ГПК РФ срок исполнения возложенной на ответчика обязанности по совершению фактических действий, суд учитывает, что устранение нарушений требует временных затрат, в связи с чем считает необходимым предоставить администрации муниципального образования для совершения указанных действий 6 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта.

При указанных обстоятельствах и приведенных выше положениях правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что не имеется оснований для взыскания с администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области суммы госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Обоянского района Курской области к администрации Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области о возложении обязанностей – удовлетворить.

Возложить на администрацию Афанасьевского сельсовета Обоянского района Курской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести прилегающую территорию административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; обеспечить меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес> путем заложения всех оконных и дверных проемов в здании; осуществить мероприятия по утилизации мусора на прилегающей территории и внутри указанного здания, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в гражданскую коллегию Курского областного суда через Обоянский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий С.А. Елизарова