Решение № 2-663/2017 2-663/2017~М-632/2017 М-632/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-663/2017

Изготовлено в окончательной форме 20 октября 2017 года.

Дело № 2-663/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 16 октября 2017 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Архиповой Н.С.,

при секретаре Тибиловой Э.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 75385, филиалу Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» - «1 финансово-экономическая служба» о взыскании надбавок к заработной плате компенсационного характера,

установил:

ФИО1 обратился с вышеуказанными исковыми требованиями к войсковой части 75385, филиалу Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» - «Центр финансово-экономического обеспечения Северного Флота», мотивируя тем, что с <дд.мм.гггг> на основании трудового договора работает в войсковой части 75385 в должности .... Со дня заключения трудового договора и по настоящее время надбавка за опасные условия труда (повышение должностного оклада на 24%), предусмотренная приказом Министра обороны Российской Федерации № 255 от 23.04.2014, а ранее Приказом Министра обороны Российской Федерации № 555 от 10.11.2008, ему не выплачивается. На его письменное обращение получен ответ, об отсутствии у него права на надбавку за работу в опасных условиях труда, ввиду непроведения специальной оценки условий труда. Указывает, что повышение должностного оклада на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда до 24% предусмотрено пунктами 5.1, 5.3, 5.18, 5.24 Коллективного договора от <дд.мм.гггг>, в приложении №.... к которому утвержден перечень профессий, должностей и работ, для которых повышаются должностные оклады (тарифные ставки) в зависимости от условий труда. Пунктом 1 Перечня установлено, что .... должностной оклад увеличивается на 24%. <дд.мм.гггг> в Коллективный договор внесены изменения, утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала войсковой части 75385, согласно которому обслуживание и ремонт в войсках сверхзвуковых самолетов и беспилотных летательных аппаратов и их вооружения относятся к работам с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда, выплаты компенсационного характера, их размеры и условия устанавливаются данным Положением, основанием для выплат компенсационного характера являются приказы командира части. Специальная оценка условий труда рабочего места с <дд.мм.гггг> до настоящего времени не проведена.

На основании изложенного, просил признать незаконным бездействие войсковой части 75385, выразившееся в неустановлении в трудовом договоре от <дд.мм.гггг> №.... компенсационных выплат за работу в особо тяжелых и особо вредных условиях труда в повышающем размере 24% к должностному окладу; обязать войсковую часть 75385 издать приказ о соответствующем увеличении должностного оклада истца на 24% с <дд.мм.гггг> и внести изменения в трудовой договор; предоставить в Филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» - «Центр финансово-экономического обеспечения Северного Флота» необходимые документы для назначения выплат за работу в особо тяжелых и особо вредных условиях труда в повышающем размере 24 % к должностному окладу истца; взыскать с Филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» - «Центр финансово-экономического обеспечения Северного Флота» в его пользу задолженность по заработной плате с учетом повышения должностного оклада за опасные условия труда на 24% за период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в размере .... руб., проценты от невыплаченных своевременно сумм заработной платы за период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в размере .... руб., судебные издержки в размере .... руб.

Определением от <дд.мм.гггг> произведена замена ненадлежащего ответчика – филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» - «Центр финансово-экономического обеспечения Северного Флота» на надлежащего – филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» - «1 финансово-экономическая служба».

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, по указанным в нем основаниям, дополнил, что до расформирования войсковой части №...., он работал в той же должности и ему выплачивались компенсационные выплаты. При формировании войсковой части 75385, выплаты компенсационного характера были прекращены, поскольку не проведена новая оценка условий труда, хотя условия труда остались прежними, изменился лишь номер войсковой части.

Ответчик – филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме, указал, что действующее законодательство Российской Федерации признает основанием для предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, определяемые по результатам аттестации рабочих мест, а не включение профессии, должности в какой-либо список или перечень производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на соответствующие компенсации, что подтверждается позицией Верховного Суда Российской Федерации в решении от 14.01.2013 № АКПИ 12-1570 и Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 07.02.2013 № 135-О. Полагает, что такое правовое регулирование предполагает установление компенсаций на основании оценки объективно существующих условий труда на каждом рабочем месте, а не стоит в зависимости от сугубо формального критерия – включение или невключение наименования работы, профессии или должности в перечень работ с вредными и (или) опасными условиями труда. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Филиала.

Ответчик – войсковая часть 75385, уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, мнения по иску не представил.

В соответствии с частью 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №.... суд приходит к следующему.

В силу статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации, каждый работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 настоящего Кодекса.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей до 1 января 2014 года, в качестве основания для предоставления работникам компенсаций в связи с работой во вредных или опасных условиях труда предусматривали результаты аттестации рабочих мест по условиям труда.

С 1 января 2014 года вступили в силу федеральные законы от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и от 28 декабря 2013 года №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

В силу пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ, в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации. При этом для целей, определенных статьей 7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком.

Частью 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года N 583 приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 N 255 утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации, действующее с 27 июля 2014 года.

Согласно пункту 16 названного Положения гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются:

на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 процента;

на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 процентов;

на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 процентов;

на работах с опасными условиями труда - на 24 процента.

Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) отнесены к вредным либо опасным условиям труда и отработавшему в этих условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени.

Таким образом, основанием для предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, признаются конкретные условия труда, определяемые до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" по результатам аттестации рабочих мест, в настоящее время - по результатам специальной оценки условий труда.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО1 состоит в трудовых отношениях с войсковой частью 75385 на основании трудового договора № №.... от <дд.мм.гггг> в должности ....

Условиями трудового договора предусмотрено, что работнику за работу на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда должностные оклады (тарифные ставки) повышаются на 24 процента (пункт 4.7.1 договора) (л.д. 11-12).

Коллективным договором войсковой части 75385 предусмотрено право работников на получение компенсации за работу с опасными условиями труда в виде повышения должностного оклада на 24% (п. 5.3 договора).

Как следует из материалов гражданского дела №.... по иску военного прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к войсковой части 75385, Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» о понуждении к проведению специальной оценки условий труда рабочих мест, войсковая часть 75385 сформирована <дд.мм.гггг>, согласно директиве Министра обороны Российской Федерации от <дд.мм.гггг> №.....

Решением .... <адрес> от <дд.мм.гггг> принятым по гражданскому делу №.... на Федеральное казенное учреждение «....» возложена обязанность заключить договор (государственный контракт) со специализированной организацией на проведение специальной оценки условий труда рабочих мест войсковой части 75385, подлежащих оценке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в течение .... месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Вместе с тем, до настоящего времени специальная оценка условий труда, в том числе рабочего места ФИО1, в войсковой части 75385 не проведена.

<дд.мм.гггг> ФИО1 обратился к командиру войсковой части 75385 с заявлением о разъяснении причин невыплаты гражданскому персоналу войсковой части выплат компенсационного характера, предусмотренных приказом МО РФ № 255 от 23.04.2014 (л.д. 21).

Юрисконсультом войсковой части <дд.мм.гггг> по заявлению ФИО1 подготовлено заключение, согласно которому до настоящего времени в войсковой части 75385 специальная оценка условий труда не проведена, аттестация рабочих мест, определяющая условия труда работников как вредные и (или) опасные, ранее в воинской части не проводилась, следовательно, оснований для установления гражданскому персоналу компенсационных выплат за вредные (опасные) условия труда на основании п. 16 приказа Министра обороны от 23.04.2014 № 255 не имеется (л.д. 22).

Таким образом, до настоящего времени в войсковой части 75385 отсутствуют результаты аттестации рабочих мест и специальной оценки труда, на основании которых работникам предоставляются компенсации, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе коллективным договором, за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Доводы истца о том, что выполняемая им работа подпадает под Перечни, утвержденные Приказами Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2008 года N 555 и от 23 апреля 2014 года N 255, не являются основанием для удовлетворения иска, поскольку в соответствии с правовым регулированием, действующим с <дд.мм.гггг>, объем предоставляемых работнику компенсаций поставлен в зависимость от установленной степени вредности условий труда, определенных специальной оценкой условий труда. Если до <дд.мм.гггг> в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения аттестации, за исключением случаев, когда необходимо проведение внеплановой оценки условий труда. В таком случае для предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, используются результаты аттестации рабочих мест, проведенной ранее.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, а именно, отсутствие в войсковой части 75385 результатов аттестации рабочих мест или специальной оценки условий труда гражданского персонала, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к войсковой части 75385, филиалу Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» - «1 финансово-экономическая служба» о взыскании надбавок к заработной плате компенсационного характера отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Архипова