Решение № 2-674/2017 2-674/2017~М-634/2017 М-634/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-674/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Михайловка

Михайловский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - департамент труда и социального развития Приморского края, Министерство финансов РФ, администрация Приморского края, УФК по Приморскому краю о признании пострадавшей в результате наводнения, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной, финансовой помощи, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживает со своей матерью ФИО3 в части жилого дома, являющегося ее собственностью. В данном доме регистрации не имеет. В связи с отсутствием регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года она не была признана пострадавшей в результате ЧС и не включена в списки на получение выплат предусмотренных постановлением администрации Приморского края №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». ФИО1 просит признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт ее постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, в жилом помещении по адресу: <...>- б, кв. № 2; признать за ней право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 10000 рублей на человека; право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 100000 рублей на человека в связи с полной утратой имущества первой необходимости; обязать администрацию Михайловского муниципального района включить ее в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года; в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ею имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что она зарегистрирована по адресу: <...>. По данному адресу она получат ежемесячно меры социальной поддержки, как педагогический работник в виде компенсации расходов за отопление и оплату жилого помещения, а также меры социальной поддержки по оплате за коммунальные услуги, ежемесячную выплату, как ветеран труда. Собственником указанной квартиры является ее супруг. Вместе с тем, она с супругом и матерью проживают по адресу: <...>- б, кв. № 2. Ее мать является инвалидом и нуждается в постоянном постороннем уходе. В данном доме она проживает с 2014 года. В поликлинику она обращается, как проживающая по <...>.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку ФИО1 ежемесячно по <...> получает меры социальной поддержки, как педагогический работник в виде компенсации расходов за отопление и оплату жилого помещения, а также меры социальной поддержки по оплате за коммунальные услуги, ежемесячную выплату, как Ветеран труда.

Представитель Министерства финансов РФ, УФК по Приморскому краю в судебном заседании пояснил, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых она основывает свои требования. В случае, если будет установлен факт постоянного проживания по адресу: <...>- б, кв. № 2, то требования подлежат удовлетворению, а если не будет установлен, то заявленные требования не подлежат удовлетворению.

ФИО4, допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании пояснила, что они с ФИО1 соседки, знает ее примерно 7 лет. В 2010 году она постоянно навещала свою мать по адресу: <...>- б, кв. № 2. Примерно в 2011- 2012 году она с супругом переехали к матери, так как ее парализовало и ей необходима посторонняя помощь. С указанного времени ФИО1 постоянно в этом доме проживает, садит огород,

Представитель администрации Михайловского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть спор в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края.

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года имеют право в том числе на: единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, указанных в абзаце седьмом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений администрации Приморского края, принятых в целях реализации распоряжений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р (п. 1.3).

Расходование средств на выплату разовой материальной, единовременной материальной и финансовой помощи, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета и кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных департаментом на текущий финансовый год на указанные цели, путем перечисления средств с лицевого счета департамента, открытого в УФК по Приморскому краю, ФГУП «Почта России» и кредитным организациям в соответствии с реестрами по фактически начисленной разовой материальной, единовременной материальной и финансовой помощи в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения администрации Приморского края, указанного в подпунктах 1.2, 1.3 пункта 1 настоящего постановления.

Согласно пункту 2.2 постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи; в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края; актов обследования утраченного имущества первой необходимости.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в квартире № 42 дома № 3, Квартала 2 в с. Михайловка Михайловского района Приморского края, что подтверждается копией паспорта ФИО1 и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Вместе с тем, как указывает ФИО1 в исковом заявлении, она проживает по адресу: <...>. В связи с чем, просит установить факт ее проживания в данном доме на момент чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

Актом обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в доме по адресу: <...> вода зашла в дом на 920 см, пострадало все имущество: линолеум; 2 дивана; 2 кресла; 5 шкафов; 4 комода; холодильник; 2 стиральных машины; электрическая печь; кухонный гарнитур; 4 кровати; 2 пылесоса; 4 стола; 8 стульев; трильяж; электрические инструменты; перфоратор; насосная станция; дрова; уголь; строительные материалы; цемент; 2 ковра; электрический титан; 3 тумбы; электрическая пила; бетономешалка; водяная станция.

Согласно акту обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ повреждено следующее имущество: 2 дивана; 2 кресла; 5 шкафов; 4 комода; холодильник; кухонный гарнитур; 2 кровати; 4 ковра; пылесос; 2 стола; стулья; трильяж; насосная станция; 3 тумбы; телевизор.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края с заявлениями: о включении ее в список на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости); о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи.

Как следует из ответа администрации Михайловского муниципального района Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не была включена в указанные выше списки, в связи с непредоставлением документов, подтверждающих право пользования, владения или проживания в жилом доме.

Факт проживания ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации по адресу: <...>- б, кв. № 2 подтверждает свидетель ФИО4

При этом указанный факт какими – либо другими доказательствами не подтвержден. Обратного из материалов дела не следует.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в отделе по Михайловскому району Приморского края департамента труда и социального развития Приморского края состоит на учете, как педагогический работник по адресу постоянной регистрации (<...>) и получает ежемесячно меры социальной поддержки в виде компенсации расходов за отопление, жилого помещения, коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение), как ветеран труда - ежемесячную денежную выплату. Указанные льготы предоставляются по месту проживания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт проживания ФИО1 по адресу: <...>, на момент чрезвычайной ситуации не нашел своего подтверждения при рассмотрении настоящего спора.

По мнению суда, установление факта постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации только на основании показаний свидетеля не является достаточным для удовлетворения исковых требований.

Таким образом, исходя из установленных выше обстоятельств, а также учитывая отсутствие достаточных доказательств, подтверждающих факт проживания ФИО1 по адресу: <...>- б, кв. № 2, оснований для признания ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, признании права на получение единовременной материальной, финансовой помощи, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - департамент труда и социального развития Приморского края, Министерство финансов РФ, администрация Приморского края, УФК по Приморскому краю о признании пострадавшей в результате наводнения, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной, финансовой помощи, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, финансовой помощи отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.