Решение № 2-1178/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2-1178/2024

27RS0001-01-2024-005256-27

Дело № 2-1178/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2024 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.

при секретаре Ярош А.А.

с участием: представителя истца старшего помощника Ванинского транспортного прокурора Бритченко А.А.,

представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ванинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Ванинский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» о понуждении к совершению действий. В обоснование требований указал, что Ванинской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства о транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурном подразделении Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», а именно в нарушение положений ст. 1, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 9 Закона о транспортной безопасности, п. 4, пп. «е» п. 5 Требований № 1633 не разработан и не представлен на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры план обеспечения транспортной безопасности в отношении Железнодорожного тоннеля Новый Кузнецовский (длина 3892 м) на 200 км перегона БП - 197КМ – Мули Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД», реестровый номерЖТС602975, которому 23.08.2022 присвоена первая категория безопасности, 23.11.2023 утверждены результаты оценки уязвимости.

Просил обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и представить его на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в отношении Железнодорожного тоннеля Новый Кузнецовский (длина 3892 м) на 200 км перегона БП - 197КМ - Мули Дальневосточной железной дороги - филиала АО «РЖД», реестровый номер ЖТС602975.

Представитель процессуального истца старший помощник Ванинского транспортного прокурора Бритченко А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по следующим основаниям. ОАО «РЖД» предпринимали все имеющиеся возможности по реализации направления для утверждения в Дальневосточное территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта. Согласно представленной информации от 14 августа 2024 г. № 9980/ДВОСТ ДИ 23 мая 2024 г. план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожного тоннеля Новый Кузнецовский на 200 км перегона БП-197 км - Мули возвращен для устранения недостатков 3 июня 2024 года в Первую службу Дальневосточной железной дороги. План ОТБ по данному объекту был повторно направлен в ФАЖТ для утверждения до 09.09.2024 г. Причина задержки направления до настоящего времени - разработка и исправление недостатков по 23 Планам ОТБ. Кроме того необходимо отметить, что план обеспечения транспортной безопасности на объект транспортной инфраструктуры - железнодорожный тоннель Новый Кузнецовский, разработан под «грифом» секретно и направлен на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта 18 октября 2024 г. через Первую службу Дальневосточной железной дороги. Засекреченные объекты транспортной инфраструктуры для служебного пользования не используются, что затрудняет его направление в ФАЖТ. Однако согласно представленными ответами на запрос план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры Железнодорожного тоннеля Новый Кузнецовский на 200 км перегона БП-197 км - Мули разработан, но до настоящего времени не утвержден. ОАО «РЖД» осуществляет закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», таким образом, установлен срок приложения к плану обеспечения транспортной безопасности договора и устава подразделений транспортной безопасности, до 4 месяцев с даты утверждения Федеральным агентством железнодорожного транспорта. Просила заявление Ванинского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» об обязании в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры «Железнодорожного тоннеля Новый Кузнецовский на 200 км перегона БП-197 км-Мули и предоставить его на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта оставить без удовлетворения; в случае удовлетворения заявленных требований, просила продлить срок исполнения до 6 месяцев.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органомисполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020г. №1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (п.4).

Согласно п.п. «е» п.5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны в отношении объектов транспортной инфраструктуры: на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры. Допускается разработка и представление плана обеспечения безопасности объектов исходя из наивысшей категории объекта транспортной инфраструктуры, входящего в группу объектов транспортной инфраструктуры, при соблюдении следующих условий:

субъектом транспортной инфраструктуры в отношении каждого из объектов транспортной инфраструктуры, входящих в группу, является одно лицо;

группа объектов транспортной инфраструктуры находится в границах одной железнодорожной станции.

В судебном заседании установлено, что Ванинской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства о транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры Дальневосточной дирекции инфраструктуры - структурном подразделении Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», а именно не разработан и не представлен на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры план обеспечения транспортной безопасности в отношении Железнодорожного тоннеля Новый Кузнецовский (длина 3892 м) на 200 км перегона БП - 197КМ – Мули Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД», реестровый номер ЖТС602975, которому 23.08.2022 присвоена первая категория безопасности, 23.11.2023 утверждены результаты оценки уязвимости.

В целях устранения выявленных нарушений закона, 10.01.2024 начальникуДальневосточной дирекции инфраструктуры- структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» внесено представление №02-04/5-2024, которое рассмотрено, но нарушения до настоящего времени фактически не устранены.

Непринятие своевременных мер по привидению вышеуказанного объекта транспортной инфраструктуры в состояние, отвечающее требованиям транспортной безопасности и антитеррористической защищенности, создает предпосылки для совершения противоправных деяний и возникновения чрезвычайной ситуации, в результате которых возможно наступление негативных последствий в виде гибели неопределенного числа граждан и значительныхэкономических потерь.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Ванинского транспортного прокурора, поскольку в судебном заседании нашли свое подтверждение факты нарушения ОАО «РЖД» требований действующего законодательства.

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, руководствуясь ст. 204 ГПК РФ, а также учитывая мнение сторон, суд считает разумным срок исполнения решения суда – в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика ОАО «РЖД» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в бюджет Ванинского муниципального района Хабаровского края в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ванинского транспортного прокурора к ОАО «РЖД» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» разработать план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и представить его на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в отношении Железнодорожного тоннеля Новый Кузнецовский (длина 3892 м) на 200 км перегона БП - 197КМ - Мули Дальневосточной железной дороги - филиала АО «РЖД», реестровый номер ЖТС602975, в течение 6 ( шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОАО «РЖД» в бюджет Ванинского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А.М.