Решение № 12-269/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 12-269/2020

Дело № 12-269/2020


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 02 октября 2020 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителей юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Конгломерат» - ФИО1, ФИО2,

должностного лица - государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 02 октября 2020 года жалобу генерального директора ООО «Конгломерат» К.В.В., на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Г.В.Ю., которым

юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Конгломерат» (далее по тексту ООО «Конгломерат») (ИНН №, ОГРН №), юридический адрес: <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением № государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Г.В.Ю., от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Конгломерат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области поступили обращения граждан о нарушениях природоохранного законодательства на территории МО «<адрес>» Гатчинского района Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут при осмотре территории и помещения по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № установлено, что территории промплощадки находятся стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (открытые площадки хранения песка и щебня, силосы для хранения цемента).

ООО «Конгломерат» является юридическим лицом. Зарегистрировано по адресу: <адрес>. Основным видом деятельности ООО «Конгломерат» является – производство товарного бетона, который осуществляется по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № в результате которой образуются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

По результатам расследования установлено, что ООО « Конгломерат» при осуществлении хозяйственной и иной деятельности эксплуатирует стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, с сентября 2019 года и по настоящее время (что подтверждается актом планового (рейдового) осмотра, обследования от ДД.ММ.ГГГГ и объяснениями гражданки М.М.В.).

При сверке с ПТО УОНВОС ДД.ММ.ГГГГ также установлено, что ООО «Конгломерат» заявку о постановке на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не подал по истечению 9 месяцев с начала эксплуатации указанных объектов, с учетом изложенного, в действиях (бездействии) юридического лица выявлено невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.46 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «Конгломерат» К.В.В. обратился в Гатчинский городской суд с жалобой, на вышеуказанное постановление должностного лица, в которой ссылается на то, что юридическое лицо необоснованно привлечено к административной ответственности, вина не доказана материалами дела, в связи с чем имеются все основания для отмены постановления и прекращения дела, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представители ООО «Конгломерат» доводы жалобы поддержали в полном объеме, пояснили, что завод не введен в эксплуатацию, в связи с чем оснований для привлечения к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ не имеется, Просят постановление отменить, дело прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Допрошенная в судебном заседании свидетель М.М.В. пояснила, что является жительницей д. Химози, деятельность ООО «Конгломерат» нарушает природоохранное законодательство, предприятие функционирует, в связи с чем образуются вредные вещества и шум, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном населенном пункте.

Должностное лицо государственный инспектор в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО3, в судебном заседании пояснил о том, что постановление является законным и обоснованным, вина доказана материалами дела, в связи с чем оснований для отмены постановления и прекращения дела не имеется.

______________________________________ Суд, выслушав мнение сторон, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом посягательства является установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на учет осуществляется на основании заявки.

В соответствии с ч. 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Вместе с тем, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано место, время совершения и событие административного правонарушения.

При этом, дата время и место совершения административного правонарушения должно быть указаны однозначно, исключать возможность альтернативного толкования.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Указанные требования закона не выполнены, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ временем совершения административного правонарушения является ** часов ** минут ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, мотивированного обоснования вменяемой даты и времени совершения правонарушения, материалы дела не содержат, в судебном заседании должностным лицом, составившим протокол, пояснения по данному обстоятельству не представлены.

В соответствии с ч.1 п.6 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах должностным лицом были допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

постановление № государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Г.В.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Конгломерат» - отменить, дело направить на новое рассмотрение, жалобу генерального директора ООО «Конгломерат» К.В.В. - удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано путём подачи жалобы в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда через Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-269/2020г.,

УИД №

Гатчинского городского суда <адрес>

Копия верна:

Судья: