Решение № 2А-611/2024 2А-611/2024~М-318/2024 М-318/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-611/2024

к делу №2а-611/2024 23RS0045-01-2024-000865-07


Решение

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 15 мая 2024 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре Щербак И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 - ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ФИО3, начальнику Славянского ГОСП ФССП, УФФСП по Краснодарскому краю о признании действий незаконными,

установил:

представитель ФИО1 - ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ФИО3, начальнику Славянского ГОСП ФССП, УФФСП по Краснодарскому краю о признании действий незаконными.

В обосновании заявленных требований истец указывает на то, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находились материалы исполнительного производства №(...) от 10.06.2022 года в отношений ФИО4 11.03.2024 года взыскателем из Славянского ГОСП получено заказное письмо с постановлением об окончании от 14.02.2024 исполнительного производства № (...) от 10.06.2022 года. С данным постановлением взыскатель не согласен. Исчерпывающий комплекс исполнительных действий в рамках исполнительного производства осуществлен не был: должнику не направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства заказным письмом с уведомлением, в соответствии с требованиями ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» и Приказом № 682 ФССН от 10.12.2010 г. «Инструкция о делопроизводстве», кроме уведомления в ЕПГУ, копия постановления должна направляться должникузаказным письмом с уведомлением. Не направление копии постановления овозбуждении ИП должнику в установленной форме, грубое нарушение его законныхправ и интересов. Должник не вызывался в ОСП, по средствам направления в адрес должника извещения о вызове, не отобрано объяснение у должника по факту имеющейся задолженности. В связи с чем должником не предоставлена информация о наличии, либо отсутствии у него имущества, источника дохода и т.д., в соответствии с требованиями вынесенного постановления о возбуждении исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем в свою очередь не приняты меры административного воздействия в отношении должника, в связи с неисполнением его законных требований должником. Не осуществлены выходы в адрес регистрации, проживания, возможного появления должника, с целью установления ликвидного имущества, должника. Взыскатель копию постановления о проведении данного исполнительного действия не получал. Кроме того, не направлялись запросы в ЗАГС с целью установления супруга должника, а также места его регистрации, так как там может находиться имущество должника. А также в целяхустановления факта возможной смены фамилии должника. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 окончила исполнительное производство и тем самым сняла все ранее наложенные ограничения и запреты в отношении должника. Более того, направление копий постановлений в системе JIК ЕГПУ, не освобождает должностных лиц ОСП от обязанности направления копий данных постановлений на почтовый адрес автора жалоб, а также самого взыскателя, согласно требованиям Приказа 682 ФССП от 10.12.2010 г. «Инструкция о делопроизводстве». Стороной взыскания не было получено ни одного постановления, регламентирующегопроведение тех или иных исполнительных действий, а следовательно, есть все основанияполагать, что в адрес должника никто не выходил, работа судебным приставом-исполнителемвелась исключительно, не выходя из служебного кабинета по средствам направления запросов вспециализированной программе, что не допустимо.Взыскатель считает, что окончание исполнительного производства преждевременно. Необходимо провести весь комплекс исполнительных действий, который позволит в должной мере делать вывод об отсутствии у должника имущества и денежных средств, на которые можно обратить взыскание, а также убедиться в том, что его местонахождение установить не представляется возможным. Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач, несет старший судебный пристав. Считает, что, руководитель Славянского ГОСП несет персональную ответственность запреждевременное окончание указанного исполнительного производства и не направление сотрудникамиструктурного подразделения УФССП в адрес взыскателя копии постановления об окончанииисполнительного производства, равно как и оригинала исполнительного документа. Просит суд признать преждевременным и незаконным, факт окончания исполнительного производства № 114893/22/23060-ИП от 10.06.2022 года, отменить постановление об окончании исполнительного производства № 114893/22/23060-ИП от 10.06.2022 года, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Славянский ГОСП ФИО3 в рамках исполнительного производства N 114893/22/23060-ИП от 10.06.2022 года, выразившееся в не проведении исчерпывающего комплекса исполнительных действий по установлению как самого должника, так и его имущества, так и направлении в адрес взыскателя или его представителя, в установленные законом сроки, исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства. Возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность: официально вызвать должника извещением в ОСП, для дачи объяснения по факту задолженности, при наличии у должника с собой мобильного телефона, драгоценностей, иных предметов роскоши описать их, акт осмотра и описи приобщить к материалам исполнительного производства. Поставить перед должником вопрос: по какой причине им по настоящее время не осуществляются платежи в счет погашения долга. Отобрать объяснение у должника, по указанным вопросам. Направить должнику постановление о возбуждении исполнительного производства заказной почтой с уведомлением. В случае неявки должника без уважительной причины, вынести постановление обосуществлении принудительного привода должника, направить запрос в УФМС с целью установления факта возможной смены адреса регистрации должника. При не установлении местонахождения должника, объявить его в исполнительный розыск. Направить запросы в Банки и кредитные учреждения, на предмет наличия у должника открытых расчетных счетов, запрос в органы ЗАГС о наличии/отсутствии у должника зарегистрированного брака, запросы в регистрирующие органы о наличии/отсутствии у должника движимого либо недвижимого имущества.

В случае отказа в отмене постановления об окончании исполнительного производства, возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО3 обязанность направить оригинал исполнительного документа №2-745/2022 от 26.04.2022, копию постановления об окончании исполнительного производства № 114893/22/23060-ИП от 10.06.2022 заказной почтой. Признать незаконным бездействие начальника отдела- старшего судебного пристава Славянский ГОСП ФИО5 выразившееся в ненадлежащем контроле и не организации процесса, проведения подчиненным ему судебным приставом - исполнителем исчерпывающего комплекса исполнительных действий по установлению как самого должника, так и его имущества в рамках исполнительного производства №114893/22/23060-ИП от 10.06.2022 года, так и направлении в адрес взыскателя или его представителя, в установленные законом сроки, исполнительного документа и копии постановления об окончаний исполнительного производства. Обязать старшего судебного пристава Славянский ГОСП ФИО5 организовать работу подчиненных ему сотрудников по существу жалобы.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, согласно заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административный ответчика УФССП России по Краснодарскому краю, старший судебный пристав ФИО5 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомлена, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 не явилась, в связи с назначением временно исполняющей обязанности руководителя Красноармейского ОСП приказом от 26.02.2024 года.

В суд представлено возражение старшего пристава ФИО5, в котором указывает, что на исполнении в Славянском ГОСП находились материалы исполнительного производства № 103980/23/23060-ИП от 13.04.2023, возбужденного судебным приставом-исполнителем ФИО6 на основании исполнительного документа: судебного приказа № 2-745/2022 от 26.04.2022, выданного судебным участком № 199 Славянского района (Код (...),) по делу № 2-745/2022, вступившему в законную силу 06.05.2022, предмет исполнения: задолженность по договору займа, расходы по оплате госпошлины в размере: 17 797.43 р. в отношении должника: ФИО4,(...) (...). 13.04.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 13.04.2023 года в порядке ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, МРЭО ГИБДД, Пенсионный фонд, операторам связи, ЗАГС, об имуществе должника. Такие запросы направлялись неоднократно. На все запросы получены отрицательное ответы.14.02.2024 года исполнительное производство окончено на основании п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». 26.02.2024 года взыскателю направлен исполнительный документ заказной почтовой корреспонденцией ШПИ 80103193361630. Просит в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомлена о явке.

Руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав обстоятельства дела и доказательства, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 26.04.2022 года мировым судьей судебного участка №199 Славянского района вынесен судебный приказ №2-745/2022 о взыскании с ФИО4 задолженности по договору займа от 10.09.2016 по состоянию на 28.03.2022 в размере 3073 руб.- сумма основного долга, проценты в размере 112777 руб., пени с в размере 3098 руб. 46 коп., сумму уплаченной при подаче заявления госпошлины в размере 348 руб. 97 коп. в пользу ИП ФИО1

13.04.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 возбуждено исполнительное производство (...)-ИП по судебному приказу № 2-745\2022 в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1, что подтверждается копией постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, доводы административного истца о том, что по судебному приказу № 2-745\2022 в отношении должника ФИО4, взыскателя ИП ФИО1 возбуждено исполнительное производство (...)-ИП от 10.06.2022 года, не нашли своего подтверждения.

В порядке исполнения, в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем были приняты меры к отысканию имущества, денежных средств, принадлежащих ФИО4, для чего направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, МРЭО ГИБДД, ЗАГС, Росреестр, ФНС, Пенсионный фонд.

Согласно ответов, полученных из ИФНС, ГИБДД. Росреестра установлено, что за должником ФИО4 имущества, принадлежащего ей на праве собственности не зарегистрировано.

21.06.2023, 22.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ.

04.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

10.07.2023 года указанное исполнительное производство объединено в сводное по должнику с исполнительными производствами в пользу ИП ФИО7, ООО МКК «ОСВ-Инвест», ООО «Константа».

09.12.2023 года должнику ФИО4 направлено извещение о явке к судебному приставу-исполнителю.

22.12.2023 года и 28.12.2023 года вынесены постановления об объединении ИП в сводное по должнику в пользу УФК по Тульской области (МИФНС РФ).

Согласно ответов из ЗАГС, акты записи о смерти, перемене имени, регистрации брака в отношении ФИО4 отсутствуют.

В рамках сводного исполнительного производства 01.02.2024 года судебный пристав-исполнитель ФИО6 осуществила выход по месту жительства ФИО4, из представленного Акта совершения исполнительных действий следует, что ФИО4 по указанному в исполнительном документе адресу, проживает, домовладение ветхое, должник ведет моргинальный образ жизни.

Таким образом, из данных исполнительного производства (...)-ИП от 13.04.2023 года следует, что судебным приставом-исполнителем выполнены все необходимые действия по исполнению, и в связи с тем, что административный истец оспаривает действия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 114893\22\23060-ИП от 10.06.2022 года, в указанной части требования удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем при извещении взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 названного федерального закона.

Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в том числе в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

В ходе исполнения, в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО4, судебным приставом-исполнителем установлено отсутствие у должника имущества, доходов, на которые можно обратить взыскание.

14.04.2024 судебным приставом - исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания по исполнительному документу и возвращении исполнительного документа взыскателю, что подтверждается копией постановления об окончании исполнительного производства (...)

Доводы административного истца о том, что постановление от 14.04.2024 года является незаконным, не нашли своего подтверждения, и опровергаются представленными материалами исполнительного производства.

Согласно ч.6 ст. 47 закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:1) взыскателю и должнику.

Из реестра заказных писем Славянского ГО УФССП РФ по Краснодарскому краю следует, что 26.02.2024 г. Славянским ГОСП направлена взыскателю корреспонденция, что направлено, установить не представляется возможным, так как представленный список отправлений, таких данных не содержит.

При этом, суд полагает доказанным, что 26.02.2024 года в адрес взыскателя направлена только копия постановления об окончании исполнительного производства № 103980\23\23060-ИП, без оригинала исполнительного документа, так как почтовое отправление получено взыскателем, в суд им предъявлена копия постановления об окончании исполнительного производства.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд принимает во внимание, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 оригинал исполнительного документа не направлен в адрес взыскателя, а постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, направлено взыскателю с нарушением срока, установленного ч.6 ст. 47 Закона РФ. «Об исполнительном производстве».

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 в связи с несвоевременным направлением взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и возращения исполнительного документа, и не направления оригинала исполнительного документа, в остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившиеся в неосуществлении контроля за действиями должностных лиц вверенного подразделения, суд исходит из того, что доказательств, подтверждающих заявленные требования, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ФИО3, начальнику Славянского ГОСП ФССП, УФФСП по Краснодарскому краю о признании действий незаконными, удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в части не своевременного направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и возращения исполнительного документа, не направлении оригинала исполнительного производства.

Обязать старшего судебного пристава ФИО5 Славянского городского отдела УФССП РФ по Краснодарскому краю организовать направление оригинала исполнительного документа, судебного приказа № 2-745\2022 от 26.04.2022 года в отношении ФИО4 в адрес ИП ФИО1

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ковальчук Н.В.