Решение № 2-1248/2017 2-1248/2017~М-1117/2017 М-1117/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-1248/2017

Дело №2-1248 /2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года гор.Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Кривенок Л.Т.,

представителя ответчика администрации Углегорского муниципального района ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Ушаковой М.Н., действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, действующей в интересах С Н А и С Д А к ФИО4, администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области об осуществлении принудительного обмена помещения,

установил:

22.06.2017 ФИО3, действующая в интересах С Н А и С Д А обратилась с исковым заявлением к ФИО4, администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области об осуществлении принудительного обмена помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указала, что решением Углегорского городского суда от 27.09.2006 ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей С Н А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и С Д А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением главы администрации МО Холмский городской округ от 20.02.2007 за №13 за несовершеннолетними закреплена жилая площадь по адресу:<адрес>. Согласно выписке из лицевого счета и копии карточки формы Б наряду с несовершеннолетними проживает их мать ФИО4, лишенная родительских прав. В соответствии с п.4 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» несовершеннолетние истцы, достигшие 18-ти летнего возраста не могут проживать в одной квартире со своей матерью, лишенной родительских прав. Кроме того, площадь спорной квартиры составляет 72,5 кв.м., а наряду с истцами зарегистрировано еще три человека, в связи с чем общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Углегорского муниципального района ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, поскольку согласно постановлению Администрации Шахтерского городского поселения № 47 от 16.02.2015 «О признании жилых домов по <адрес> и <адрес> аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный <адрес> аварийным и подлежащим сносу. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч.3 ст.73 ЖК РФ обмен спорного жилого помещения невозможен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика –Управления образования Углегорского муниципального района Сахалинской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, полагала в иске необходимо отказать, поскольку жилое помещение, в отношении которого заявлено требование о принудительном обмене, располагается в жилом доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащем сносу. Кроме того, истец 04.08.2017 обратилась в Управление образования Углегорского муниципального района с заявлением об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, реализовав свое право защиты интересов детей в ином порядке.

В судебное заседание вызывалась и не явилась истец ФИО3, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, не ходатайствовала об отложении дела.

В судебное заседание вызывалась и не явилась ответчик ФИО4 по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения дела не извещена надлежащим образом, конверт возвращен с отметкой «истек срок хранения».

В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства.

Для представления интересов ответчика судом назначен адвокат Ушакова М.Н., которая в судебном заседании исковые требования истца не признала, пояснила, что оснований для принудительного обмена жилого помещения не имеется, ввиду признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

С учётом положений ст.ст. 119,167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3, ответчика ФИО4

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в силу следующего.

Согласно ст.ст.18, 19, 40 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 8 п. 4 абз. 3 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств - проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Предоставление заявителям решений органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия может осуществляться через многофункциональный центр.

В силу п. 1 ст. 74 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства.Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.

В судебном заседании установлено, что решением Углегорского городского суда от 27 сентября 2006 года ФИО4 лишена родительских прав в отношении СДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и СН А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением первого заместителя главы администрации муниципального образования Холмский городской округ №452 от 19.05.2008 несовершеннолетние СДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и СН А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переданы на воспитание в приемную семью гражданки ФИО5

Постановлением главы администрации муниципального образования «Холмский городской округ» №323 от 20.02.2017 внесены изменения в вышеуказанное постановление, дети переданы на воспитание в приемную семью гражданки ФИО3

Постановлением администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 20.02.2007 №13 закреплена жилая площадь за несовершеннолетними СДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и СНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшимися без попечения родителей по адресу: <адрес>.

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, в нем зарегистрированы ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, СДА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из постановления администрации Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области от 16.02.2015 №47 следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ч.2 ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст.73 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается в случае, если обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания.

Следовательно, принудительный обмен жилыми помещениями на указанных условиях действующим законодательством не предусмотрен. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о принудительном обмене.

Истец, действующий в интересах несовершеннолетних СНА., СДА., при соответствующих условиях, не лишен права использования иного способа защиты жилищных прав несовершеннолетних путем предъявления иных исковых требований в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

При этом судом учитывается, что истец ФИО3 обратилась в Управление образования Углегорского муниципального района 04.08.2017 с заявлением об установлении факта невозможности проживания детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемом жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО3, действующей в интересах СН А и СДА к ФИО4, администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области об осуществлении принудительного обмена помещения, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2017 года.

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова