Решение № 2-782/2017 2-782/2017~М-784/2017 М-784/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-782/2017

Мотивированное
решение Дело № 2-782/2017

изготовлено 25 декабря 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 21 декабря 2017 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Самойловой О.В.,

при секретаре Деруновой О.Н.,

с участием:

- прокурора – старшего помощника прокурора Печенгского района Мурманской области Василенковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печенгского района Мурманской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Государственного учреждения – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал № 1 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании представить расчет по начисленным и уплаченным взносам на обязательное социальное страхование,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации в лице Государственного учреждения – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ГУ – ФСС РФ) с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) об обязании представить расчет по начисленным и уплаченным взносам на обязательное социальное страхование.

В обоснование иска указал, что ответчица зарегистрирована как страхователь в Филиале № Государственного учреждения - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, имеет регистрационный №.

В соответствии со статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации ИП ФИО1 является плательщиком страховых взносов.

Обязанности страхователя (плательщика страховых взносов) определены Федеральным законом № 165-ФЗ от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и другими федеральными законами.

В нарушение требований вышеуказанных законов ответчица не представила в добровольном порядке в Фонд социального страхования Российской Федерации, Филиал № 1 расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также расходам на выплату страхового обеспечения по указанным видам страхования за 1 полугодие 2017 года.

Полагает, что неисполнение ИП ФИО1 вышеуказанных обязанностей нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления средствами социального страхования в Российской Федерации и дестабилизирует систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих граждан вследствие заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка, ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на положения статьи 27 Федерального закона Российской Федерации № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд обязать ответчицу, ИП ФИО1, ИНН №, представить в Государственное учреждение – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также расходам на выплату страхового обеспечения по указанным видам страхования за 1 полугодие 2017 года в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора Печенгского района Мурманской области Василенкова И.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в описательной части решения основаниям. Дополнила, что ответчиком на день рассмотрения судом данного дела обязанность, предусмотренная законом, не исполнена.

Представитель ГУ – ФСС РФ в судебное не явился, заблаговременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, представил письменное ходатайство (л.д. 43-44), в котором просит рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя, исковые требования прокурора полностью поддерживает.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, времени и месте его проведения путем направления судебной повестки по адресу ее регистрации по месту жительства: <адрес>. Представила письменные возражения (л.д. 14-18, 34-41), в которых указала, что с 19.04.2013 она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС России № 7 по Мурманской области. 01.11.2015 ей был заключен трудовой договор с Г., в связи с чем 24.11.2015 она зарегистрировалась как страхователь в Филиале № 1 ГУ – Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. 11.01.2016 на основании заявления работника от 30.12.2016 указанный трудовой договор был расторгнут на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Других трудовых и гражданско-правовых договоров она не заключала, в связи с чем полагает, что в отсутствие наемных работников у нее нет обязанности по предоставлению расчета по начисленным и уплаченным взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по страховому обеспечению от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 полугодие 2017 года. сообщает, что 21.11.2017 она направила в Мурманское региональное отделение ФСС РФ заявление о снятии ее с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования российской Федерации физического лица.

С учетом изложенных обстоятельств, ссылаясь на положения статей 35, 36, пункт 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме и рассмотреть дело без ее участия.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствии представителя ГУ – ФСС РФ и ответчика ИП ФИО1 в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав старшего помощника прокурора Печенгского района Василенкову И.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации основными задачами Фонда являются: обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей.

В силу пункт 7 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации средства Фонда образуются за счет страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности).

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Статьей 423 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В судебном заседании установлено, что ответчик с 17.04.2013 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, а с 05.11.2015 зарегистрирована в филиале № 1 Государственного учреждения - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 8-9) и извещением о регистрации в качестве страхователя (л.д.5).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В силу подпункта 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан представлять страховщику отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Положениями пункта 1 статьи 24 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено, что страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

В нарушение приведенных норм права, ответчик не представила в Фонд социального страхования в установленный законом срок расчет по форме 4-ФСС за 1 полугодие 2017 года по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, форма которого утверждена приказом Фонда социального страхования от 26.09.2016 № 381.

Факт непредставления ответчицей указанных сведений подтверждается информацией филиала № 1 ГУ – ФСС РФ (л.д. 6-7).

Доводы ответчика об отсутствии у нее с 11.01.2016 работников, с которыми заключены трудовые договоры, в силу чего у нее отсутствовала обязанность по предоставлению установленной законом отчетности суд находит ошибочными, так как Налоговым Кодексом Российской Федерации не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению расчетов в случае неосуществления организацией финансово-хозяйственной деятельности. Аналогичные разъяснения приводятся в письме Федеральной налоговой службы России от 03.04.2017 № БС-4-11/6174 «По вопросу представления расчетов по страховым взносам» с учетом приложенного к нему письма Министерства финансов Российской Федерации от 24.03.2017 №.

Представляя расчеты с нулевыми показателями, плательщик заявляет в налоговый орган об отсутствии в конкретном отчетном периоде выплат и вознаграждений в пользу физических лиц, являющихся объектом обложения страховыми взносами, и, соответственно, об отсутствии сумм страховых взносов, подлежащих уплате за этот же отчетный период.

Кроме того, представляемые расчеты с нулевыми показателями позволяют налоговым органам отделить плательщиков, не производящих в конкретном отчетном периоде выплат и иных вознаграждений физическим лицам и не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность, от плательщиков, которые нарушают установленный Кодексом срок для представления расчетов, и, следовательно, не привлекать их к ответственности в виде штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Кодекса.

Таким образом, в случае отсутствия у плательщика страховых взносов выплат в пользу физических лиц в течение того или иного расчетного (отчетного) периода, плательщик обязан представить в установленный срок в налоговый орган расчет с нулевыми показателями.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик, являясь в спорный период страхователем, не исполнила обязанность по предоставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также расходам на выплату страхового обеспечения по указанным видам страхования за 1 полугодие 2017 года, чем существенно нарушила права Российской Федерации, реализуемые Фондом социального страхования.

Оценивая в совокупности изложенные выше обстоятельства, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчицы, в силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в доход бюджета муниципального образования Печенгский район Мурманской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Печенгского района Мурманской области в защиту интересов Российской Федерации в лице Государственного учреждения – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал № 1 к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании представить расчет по начисленным и уплаченным взносам на обязательное социальное страхование - удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, представить в Государственное учреждение – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал № 1 расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также расходам на выплату страхового обеспечения по указанным видам страхования за 1 полугодие 2017 года в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, в доход бюджета муниципального образования Печенгский район Мурманской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Самойлова