Решение № 12-8/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 12-8/2018

Дело № 12-8-2018


Р Е Ш Е Н И Е

27 февраля 2018 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Козева Н.М., рассмотрев протест прокурора г. Новошахтинска на определение главного специалиста отдела по работе с населением Администрации города Новошахтинска от 12.01.2018 № 02 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении неустановленного лица,

У С Т А Н О В И Л:

Определением главного специалиста отдела по работе с населением Администрации города Новошахтинска ФИО1 от 12.01.2018 № 02 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного лица на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КРФоб АП в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

На данное определение прокурором г. Новошахтинска принесен протест, в котором он просит данное определение отменить, материалы вернуть на новое рассмотрение.

В обоснование своего протеста указал, что 10.01.2017 в Администрацию города Новошахтинска из Отдела МВД России по г.Новошахтинску поступил материал первичной проверки КУСП №... от ... по заявлению ФИО2 по факту нарушения тишины 06.01.2018 после 23:00.

Нарушение тишины и покоя граждан с 23:00 часов до 7:00 часов следующего дня (в выходные и праздничные нерабочие дни с 23:00 часов до 8:00 часов следующего дня) не допускается и влечет за собой ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 2.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-3C «Об административных правонарушениях».

Постановлением Администрации города Новошахтинска от 02.09.2016 № 825 «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» установлено, что главные специалисты отдела по работе с населением Администрации города Новошахтинска правомочны составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе правонарушениях, предусмотренных ст.2.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-3C «Об админист¬ративных правонарушениях», в связи с чем, заявление ФИО2 и передано в Администрацию города Новошахтинска для принятия решения.

В своем заявлении от 06.01.018 в адрес начальника Отдела МВД России по г.Новошахтинску ФИО2 просит провести профилактическую беседу с жильцами кв. № 41 дома 259 по ул.Харьковской о недопущении звучания громкой музыки после 23:00.

Согласно объяснениям ФИО2, принятым полицейским ОР ППСП г.Новошахтинска, 06.01.2018 вечером ФИО2 и его супруга услышали как примерно с 19:00 соседи из <адрес> громко включили музыку и продолжали ее слушать до 23:15, чем мешали отдыхать заявителю, после чего ФИО2 позвонил в полицию и сделал соседям замечание.

Согласно объяснениям ФИО3, принятым инспектором ОР ППСП г.Новошахтинска, ФИО3 проживает по адресу: <адрес>. 06.01.2018 ФИО3 с друзьями отдыхали дома, слушали музыку. В 23:15 06.01.2018 к ним в дверь постучал сосед и попросил выключить музыку, потому, что она мешает. О том, что музыка мешает, ФИО3 не знала до того момента, как сосед постучал в дверь.

Однако определение от 12.01.2018 № 02 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении противоречит требованиям КоАП РФ.

Так, в вышеназванном определении не указано в отношении, какого лица оно вынесено, определение вынесено в отношении неустановленного лица. Вместе с тем, в материалах, собранных работниками Отдела МВД России по г.Новошахтинска содержатся сведения, что нарушение тишины и покоя граждан после 23:00 06.01.2018 осуществила ФИО3

Более никаких материалов главным специалистом отдела по работе с населением не собрано.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в силу ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В определении от 12.01.2018 № 02 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении также не указано состав, какого именно правонарушения отсутствует в действиях неустановленного лица.

Таким образом, в нарушение ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является не мотивированным.

В определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12.01.2018 № 02 указано, что ФИО2 к ФИО3 претензий не имеет. Данный вывод сделан из заявления ФИО2 в адрес начальника Отдела МВД России по г.Новошахтинску.

В силу 4.1 ст. 24.5 КоАП РФ факт отсутствия претензий к правонарушителю и примирения заявителя и правонарушителя не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Немотивированный отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, противоречащий нормам КоАП РФ и фактическим обстоятельствам произошедшего, незаконно освобождает лицо от предусмотренной административной ответственности, а также способствует совершению новых административных правонарушений.

Вышеизложенные нарушения являются существенными, в связи с чем, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12.01.2018 № 02 является незаконным и подлежит отмене.

В силу ч. 4 ст. 30.1 определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.В обоснование своего протеста прокурор ссылается на положения ст.ст. 25.11, 30.10 КоАП РФ, ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

В судебном заседании пом. прокурора г. Новошахтинска Бажанова А.С. доводы протеста поддержала, просила определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменить, и материалы дела вернуть на новое рассмотрение.

ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие ФИО2 ИМ. и ФИО3 в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Администрации главный специалист отдела по работе с населением Администрации города Платонова Т.А. в судебном заседании просила определение оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения. При составлении определения она исходила из объяснений сторон, которые претензий друг к другу не имели.

Выслушав доводы помощника прокурора г. Новошахтинска Бажановой А.С., представителя Администрации ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении протеста и отмене определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и возвращении материалов на новое рассмотрение.

В соответствии ч.1 ст. 2.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-3C «Об административных правонарушениях» нарушение тишины и покоя граждан с 23:00 часов до 7:00 часов следующего дня (в выходные и праздничные нерабочие дни с 23:00 часов до 8:00 часов следующего дня) не допускается и влечет за собой ответственность.

Судом установлено, что 10.01.2017 в Администрацию города Новошахтинска из Отдела МВД России по г. Новошахтинску поступил материал первичной проверки КУСП № 204 от 06.01.2018 по заявлению ФИО2 по факту нарушения тишины.

Определением Главного специалиста отдела по работе с населением Администрации города Новошахтинска ФИО1 от 12.01.2018 № 02 было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.

Указанное определение вынесено в рамках Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-3C «Об административных правонарушениях» и Постановления Администрации города Новошахтинска от 02.09.2016 № 825 «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

В силу ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Однако вышеуказанное определение противоречит требованиям КоАП РФ, поскольку вынесено в отношении неустановленного лица.

Вместе с тем, в материалах, собранных работниками Отдела МВД России по г. Новошахтинска содержатся сведения, что нарушение тишины и покоя граждан после 23:00 06.01.2018 осуществила ФИО3

В соответствии с ч. 1 ст. 26.9 КоАП РФ для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд обращает внимание, что никаких материалов главным специалистом отдела по работе с населением не собрано, а именно, не приняты объяснения в порядке, предусмотренном КоАП РФ, от ФИО2, его супруги, ФИО3, ее друзей, иных жильцов многоквартирного <адрес> в <адрес> по факту нарушения тишины.

При этом в определении от 12.01.2018 № 02 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не указан состав, какого именно правонарушения отсутствует в действиях неустановленного лица, в связи с чем, в нарушение ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ является не мотивированным.

В силу 4.1 ст. 24.5 КоАП РФ факт отсутствия претензий к правонарушителю и примирения заявителя и правонарушителя не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Немотивированный отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, противоречащий нормам КоАП РФ и фактическим обстоятельствам произошедшего, незаконно освобождает лицо от предусмотренной административной ответственности, а также способствует совершению новых административных правонарушений.

Указанные выше нарушения являются существенными, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обстоятельства, на основании которых было вынесено определение и подлежит отмене, с возвращением на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 -30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Определение главного специалиста отдела по работе с населением Администрации города Новошахтинска от 12.01.2018 № 02 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в отношении неустановленного лица, отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию при Администрации г. Новошахтинска.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 10 дней.

Судья Н.М. Козева