Решение № 2-16/2024 2-16/2024(2-1661/2023;)~М-1451/2023 2-1661/2023 М-1451/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-16/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2024 года г. Черемхово

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гавриленко Н.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Широковой А.Е.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора г. Черемхово Невидимовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-16/2024 по иску Прокурора города Черемхово, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «город Черемхово» о возложении обязанности привести жилое помещение в техническое состояние, пригодное для проживания

установил:

Прокурор города Черемхово, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «город Черемхово» о возложении обязанности привести жилое помещение в техническое состояние, пригодное для проживания, указав в обоснование своих требований, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, что прокуратурой города в ходе рассмотрения обращения ФИО1 установлено следующее. В настоящее время в администрации муниципального образования «город Черемхово» на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма состоит 1268 семей. Указанные граждане не обеспечены жилыми помещениями по договорам социального найма по причине отсутствия в муниципальном жилищном фонде муниципального образования «город Черемхово» свободных жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, а также отсутствия бюджетные средства для их приобретения. Вместе с тем, установлено, что в настоящее время в жилищном фонде социального использования муниципального образования «город Черемхово» имеется жилое помещение, не предоставленное гражданам по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>/А, <адрес>. Указанное жилое помещение являются собственностью муниципального образования «город Черемхово», что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности. При обследовании вышеуказанного жилого помещения с привлечением специалиста службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области установлено, что администрацией как собственником не обеспечена сохранность жилого помещения, находящегося в нем санитарно-технического и иного оборудования. В квартире отсутствует входная дверь, санитарно-техническое оборудование (ванна, унитаз, кухонная мойка, смесители, розетки, выключатели, приборы отопления), межкомнатные двери в ванную комнату, сеть электроснабжения, окна. Таким образом, муниципальное жилое помещение находится в неудовлетворительном техническом состоянии. В нарушение действующего законодательства администрацией муниципального образования «город Черемхово» ненадлежащим образом осуществляются полномочия собственника вышеуказанного жилого помещения, длительное время в нем не проводится ремонт, в результате чего оно не соответствует предъявляемым требованиям, что не позволяет предоставить его гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Прокурор города Черемхово, с учетом уточненных исковых требований, просит обязать администрацию муниципального образования «город Черемхово» (ИНН <***> ОГРН <***>) привести муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>/А, <адрес>, в техническое состояние, пригодное для постоянного проживания, а именно: оборудовать в жилом помещении санитарно-техническое оборудование: ванну, унитаз, кухонную мойку, тумбу под мойку, смесители, розетки, выключатели, приборы отопления, сеть электроснабжения; провести внутреннюю отделку жилого помещения: поверхности стен окрасить либо оклеить обоями, поверхность потолков окрасить либо на нее установить подвесные потолочные конструкции или натяжные системы, поверхность потолков санитарного узла выполнить из влагостойкого материала; на пол уложить напольное покрытие, в санитарном узле установить осветительные приборы.

Представитель истца – старший помощник прокурора города Черемхово Невидимова Ю.В., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «город Черемхово» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени месте рассмотрения дела, о чем в материалах гражданского дела имеются соответствующие сведения. Возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области ФИО2, действующий на основании надлежаще оформленной доверенности, будучи надлежаще извещен о времени месте судебного заседания, в суд не явился. Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Возражений по иску не представила.

Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав старшего помощника прокурора города Черемхово Невидимову Ю.В., исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Обязанности по решению жилищных вопросов возложены на органы местного самоуправления Конституцией Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище.

При этом органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно части первой статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч. 2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3).

В силу пункта 1 статьи 676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в собственности муниципального образования «город Черемхово» имеется 5414 жилых помещения, из них относятся 5197 жилых помещения к жилищному фонду социального использования, к специализированному жилищному фонду 217 жилых помещений; жилых помещений социального использования, не предоставленных гражданам по договорам социального найма - 1 (<адрес>); жилых помещений специализированного жилищного фонда не предоставленных гражданам по договорам специализированного найма - 0; жилых помещений маневренного фонда не предоставленных гражданам по договорам специализированного найма - 0; 19 жилых помещений предоставлено гражданам по договорам социального найма в период с 2020-2023 гг. В администрацию города Черемхово в 2022-2023 году поступило 9 заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - 2 (на основании ст. 53 ЖК РФ, ст. 54 ЖК РФ), снято с учета - 1 (ст. 56 ЖК РФ); на ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 1268 семей, право на внеочередное предоставление жилого помещения – 0; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 89 муниципальных жилых помещения отнесено к маневренному жилищному фонду, данные жилые помещения предоставлялись гражданам в 2022-2023 году.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Черемхово в адрес мэра муниципального образования «город Черемхово» ФИО4 внесено представление об устранении нарушений законодательства и приведении муниципальных квартир в техническое состояние, пригодное для постоянного проживания.

Согласно ответу администрации муниципального образования «город Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ, на представление от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставленной ФИО1 по договору социального найма квартире по адресу: <адрес>, проведен ремонт, квартира приведена в пригодное для постоянного проживания состояние, отвечает предъявляемым требованиям. Относительно квартиры по адресу: <адрес>, с учетом значительного объема необходимых ремонтных работ, не представилось возможности провести ее ремонт. При наличии бюджетных средств ремонт будет проведен.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>/А <адрес>, является собственностью муниципального образования «<адрес>», что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ.Как следует из постановления мэра муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, аннулирован адрес многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Указанному жилому дому присвоен адрес: <адрес>/А.

Администрация города Черемхово выдала ФИО3 направление на вселение № от ДД.ММ.ГГГГ на вселение в жилое помещение по адресу: <адрес>/А <адрес>, по договору служебного найма на период трудовых отношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждены Правила отнесения жилых помещений к стандартному жилью, согласно которых стандартное жилье должно соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ о градостроительной деятельности, об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Внутренняя отделка жилого помещения одновременно соответствует следующим требованиям: а) установлены металлическая входная дверь и межкомнатные двери с фурнитурой; б) установлены оконные блоки с подоконной доской; в) поверхности стен или перегородок выровнены и окрашены либо оклеены обоями; г) поверхность потолков выровнена и окрашена либо на нее установлены подвесные потолочные конструкции или натяжные системы. При этом поверхность потолков санитарных узлов должна быть выполнена из влагостойкого материала; д) поверхность пола выровнена, имеет напольное покрытие. На полу санитарных узлов выполнены выравнивающая стяжка, гидроизоляция, покрытие керамической плиткой; е) в санитарных узлах обеспечена гидроизоляция, установлена сантехника и смесители, осветительные приборы, вентиляционные решетки и ревизионные люки; ж) в кухне (в том числе объединенной с жилой комнатой, а также в кухне-нише) установлены мойка и тумба под мойку, плита (или варочная панель и духовой шкаф), вентиляционная решетка (п.2.2 Правил).

Согласно разделу 2 положения о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроснабжение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция), инженерные системы, оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях должны соответствовать требованиям санитарно- эпидемиологической безопасности, инженерные системы, находящиеся в жилых помещениях должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих -нормативных правовых актах, и инструкциями заводов-изготовителей оборудования, жилые помещения должны быть защищены от проникновения дождевой, талой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Актом проверки соблюдения требований к содержанию жилого помещения № в многоквартирном <адрес>/А по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного с привлечением специалиста Территориального отдела по надзору за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области ФИО5 установлено, что не обеспечена сохранность указанного жилого помещения, в том числе, находящегося в нем санитарно-технического и иного оборудования отсутствуют входная дверь, санитарно-техническое оборудование (ванна унитаз, кухонная мойка, смесители, розетки, выключатели, приборы отопления,), межкомнатная дверь в санузле, одно окно, сеть электроснабжения что является нарушением подпунктов «в», «г», «д», «е» пункта 6 Правил N 292/пр.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленного мастером ООО УК «Храмцовская» и гл.юристом, установлено, в квартире по адресу: <адрес>/А <адрес> установлена металлическая дверь, установлены новые пластиковые стеклопакеты в количестве 5 штук, проведены стояки общего пользования, тепловой контур закрыт, ввод электроэнергии заменен новым.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится содержание муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 2, 4 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе предоставляют гражданам жилые помещения, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления (ст. 215 ГК РФ).

В силу ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии с ч. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В нарушение вышеуказанного законодательства администрацией муниципального образования «город Черемхово» ненадлежащим образом осуществляются полномочия собственника жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>/А <адрес>, поскольку длительное время в нем не проводится ремонт, в результате чего оно не соответствует предъявляемым законом требованиям, что не позволяет предоставить его гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

При указанных обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования прокурора города Черемхово об обязании администрации муниципального образования «город Черемхово» привести муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>/А, <адрес>, в техническое состояние, пригодное для постоянного проживания, а именно: оборудовать в жилом помещении санитарно-техническое оборудование: ванну, унитаз, кухонную мойку, тумбу под мойку, смесители, розетки, выключатели, приборы отопления, сеть электроснабжения; провести внутреннюю отделку жилого помещения: поверхности стен окрасить либо оклеить обоями, поверхность потолков окрасить либо на нее установить подвесные потолочные конструкции или натяжные системы, поверхность потолков санитарного узла выполнить из влагостойкого материала; на пол уложить напольное покрытие, в санитарном узле установить осветительные приборы.

На основании изложенного и руководствуясь, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора города Черемхово, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «город Черемхово» о возложении обязанности привести жилое помещение в техническое состояние, пригодное для проживания, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «город Черемхово» (ИНН <***> ОГРН <***>) привести муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>/А, <адрес>, в техническое состояние, пригодное для постоянного проживания, а именно: оборудовать в жилом помещении санитарно-техническое оборудование: ванну, унитаз, кухонную мойку, тумбу под мойку, смесители, розетки, выключатели, приборы отопления, сеть электроснабжения; провести внутреннюю отделку жилого помещения: поверхности стен окрасить либо оклеить обоями, поверхность потолков окрасить либо на нее установить подвесные потолочные конструкции или натяжные системы, поверхность потолков санитарного узла выполнить из влагостойкого материала; на пол уложить напольное покрытие, в санитарном узле установить осветительные приборы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Гавриленко

Мотивированное решение изготовлено 02.02.2024.