Решение № 2-806/2019 2-806/2019~М-779/2019 М-779/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-806/2019

Дело № 2-806/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 12 августа 2019 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Брагиной Т.М.

при секретаре Шестопал А.Ю.

с участием помощника прокурора Лосикова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Усинска в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации МОГО «Усинск», МКУ «УЖКХ МОГО «Усинск» о понуждении совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усинска, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Администрации МОГО «Усинск» о возложении обязанности привести проезжую часть автомобильной дороги ... в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до дд.мм.гггг.

Прокурор заявленные исковые требования обосновывает тем, что прокуратурой г. Усинска проведена проверка состояния улично-дорожной сети на территории МОГО «Усинск», в ходе которой установлено, что в г. ... покрытие проезжей части имеют эксплуатационные недостатки в виде искажения поперечного профиля проезжей части дороги (колейности), что является нарушением требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и создает предпосылки повышения уровня возможности возникновения дорожно-транспортных происшествий и угрозы жизни, здоровью и имущественным интересам неопределенного круга лиц.

Участки автомобильных дорог по названным улицам в соответствии с реестром муниципальной собственности МОГО «Усинск» относятся к собственности МОГО «Усинск» и переданы в оперативное управление муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МОГО «Усинск».

Определением судьи Усинского городского суда РК от дд.мм.гггг. к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МОГО «Усинск».

В ходе настоящего судебного заседания представитель истца – помощник прокурора г. Усинска Лосиков Д.С. исковые требования прокурора г. Усинска поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признала. Законный представитель соответчика ФИО1 пояснил в судебном заседании, что имеются нарушения, часть которых по ул. ... в настоящее время устранены, в связи с отсутствием финансирования устранить другие нарушения не представляется возможным.

Представитель третьего лица - ОГИБДД ОМВД РФ по г. Усинска в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Согласно ст.ст.20 и 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон №196-ФЗ) являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.3 Закона №196-ФЗ, основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения в т.ч. является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

Согласно ч.4 ст.6 Закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.При этом согласно ст.12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля",

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Проверкой установлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а именно участки автомобильных дорог в <...> (от д.11 до д.19), ул. 60 лет Октября (в районе <...> (в районе <...> (от перекрестка ул. Парковая-Таежная до д.22 ул. Парковая), ул. Транспортная (в районе перекрестка ул. Транспортная – ул. Кооперативная) имеют эксплуатационные недостатки в виде искажения поперечного профиля проезжей части дороги (колейности), что создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни, здоровью и имущественным интересам неопределенного круга лиц.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение вышеуказанных норм законов, направленных на реализацию прав граждан на безопасное передвижение, влечет за собой нарушение прав и законных интересов человека и гражданина, и, как следствие, возможность возникновения угрозы жизни и здоровья граждан.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств соблюдения установленных нормативными документами требований к ремонту и содержанию дорог не представлено.

Учитывая, что наличие данных нарушений создает предпосылки повышения уровня возможности возникновения дорожно-транспортных происшествий, и, как следствие, возникновение угрозы жизни, здоровью и имущественным интересам суд находит подлежащим удовлетворению исковых требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Усинска в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации МОГО «Усинск» о понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.

Обязать АМОГО «Усинск» в срок до дд.мм.гггг. привести проезжую часть автомобильной дороги ... в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Усинска в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ МОГО «Усинск» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца после вынесения решения в окончательной форме через Усинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2019.

Председательствующий Т.М. Брагина