Решение № 2-3257/2017 2-3257/2017 ~ М-3098/2017 М-3098/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-3257/2017

Дело №2-3257/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

14 августа 2017 г. Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Васильевой Ю.Н.

с участием: помощника Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В.

представителя Администрации муниципального образования г-к Анапа ФИО1, действующего на основании доверенности от 13 июля 2017 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2 и ее несовершеннолетних детей, к Администрации муниципального образования г-к Анапа о признании бездействий незаконными в части непринятия мер к финансированию мероприятий по обеспечению инженерной инфраструктуры земельных участков и понуждении к устранению нарушений законодательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО2 и ее несовершеннолетних детей, обратился в суд с требованиями о признании бездействий незаконными в части непринятия мер к финансированию мероприятий по обеспечению инженерной инфраструктуры земельных участков и понуждении к устранению нарушений законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержала и показала, что по результатам проведенной проверки установлено, что Администрацией муниципального образования г.-к. Анапа допущено бездействие при проведении работ по формированию инженерной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для выделения льготным категориям граждан, работа по обеспечению земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой, в т.ч. по внесению изменений в документы территориального планирования, подготовке и утверждению документации по планировке территории, проектированию и строительству объектов необходимой инженерной инфраструктуры, разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, органом местного самоуправления не проводилась. Бездействием администрации муниципального образования г.-к. Анапа нарушаются права граждан, относящихся к льготной категории, что и послужило основанием обращения в суд с иском.

Представитель Администрации муниципального образования г-к Анапа иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать, пояснил, что Администрацией муниципального образования г-к Анапа проводится работа по обеспечению земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой, получены соответствующие технические условия.

Заинтересованное лицо ФИО2, уведомленная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явилась, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствии, о чем участники процесса не возражали.

Заслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как видно из материалов дела, Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности Администрации муниципального образования город-курорт Анапа по обеспечению льготных категорий граждан земельными участками.

В ходе проверки установлено, что Администрацией муниципального образования г.-к. Анапа допущено бездействие при проведении работ по формированию инженерной инфраструктуры на земельных участках, предназначенных для выделения льготным категориям граждан.

Согласно требований Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», на территории муниципального образования выделены в аренду земельные участки льготной категории граждан - многодетным семьям.

Вместе с тем, работа по обеспечению земельных участков необходимой инженерной инфраструктурой, в т.ч. по внесению изменений в документы территориального планирования, подготовке и утверждению документации по планировке территории, проектированию и строительству объектов необходимой инженерной инфраструктуры, разработке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, органом местного самоуправления не проводилась.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. На основании положений Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения. В частности, к вопросам местного значения городского округа отнесена организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу ч. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

На основании ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации,

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 года № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 4 вышеуказанных Правил предусмотрено, что при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления.

В отношении застроенного земельного участка, а также после определения правообладателя земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, в градостроительный план земельного участка включаются технические условия, выданные правообладателю земельного участка в соответствии с п.п. 5-12 настоящих Правил. В случае, если обеспечение отдельными видами ресурсов возможно осуществлять различными способами, орган местного самоуправления при подготовке градостроительного плана земельного участка определяет технические условия дня всех возможных способов.

Согласно п. 5 Правил, орган местного самоуправления не позднее, чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства, предоставляет заинтересованным лицам технические условия. Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок ее позднее, чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», граждане (один из родителей), имеющие трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, однократно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов имеют право на предоставление им в аренду земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду заявителям, общей площадью от 600 до 5000 квадратных метров для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) в Краснодарском крае в размере, установленном органом местного самоуправления городского округа (поселения).

В соответствии с положениями ст. 9 Устава муниципального образования г.-к. Анапа к вопросам местного значения муниципального образования г.-к. Анапа отнесена организация в границах муниципального образования город-курорт Анапа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочии, установленных законодательством Российской Федерации; Законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления представить технические условия заинтересованным лицам до даты проведения торгов, или предоставления земельного участка, или решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Так, на основании постановления Администрации г.-к. Анапа от 29.05.2017 года № 1991 «О предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка по адресу: <...>», в соответствии со ст. 19, 22,39.6 Земельного кодекса РФ, ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 23:37:0801000:1159, с видом разрешенного использования: для размещения объектов индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем, на момент его выделения указанный участок не был обеспечен инженерно-техническими коммуникациями: газовыми, электрическими, канализационными сетями, а также сетями питьевого и технического водопровода. Таким образом, при предоставлении в аренду семье ФИО2, имеющих трех и более детей, земельного участка, администрация муниципального образования г.-к- Анапа не подготавливала технические условия для подключения земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения.

Из вышеизложенного следует, что определение и получение технических условий подключения данного земельного участка, позволяющих осуществить подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, является обязанностью администрации муниципального образования г.-к. Анапа.

27.06.2017 года в Анапскую межрайонную прокуратуру обратилась ФИО2 с заявлением о защите ее нарушенных прав на жилище, в связи с невозможностью использования предоставленного администрацией г.-к. Анапа в аренду земельного участка, расположенного по адресу <...>, по целевому назначению - для индивидуального жилищного строительства.

Выявленные в ходе проверки недостатки, бездействие органа местного самоуправления, нарушают социальные права семьи ФИО2, относящихся согласно Закону Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», к льготной категории граждан, и создают препятствия к осуществлению прав и свобод граждан по использованию земельных участков по назначению.

В связи с изложенным, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г,-к. Анапа при проведении работ по формированию инженерной инфраструктуры на земельном участке с кадастровым номером с к.н. №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленном многодетной семье в аренду согласно <адрес> от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».

Обязать администрацию муниципального образования г.-к. Анапа в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить подготовку технических условий для подключения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, к сетям инженерно-технического обеспечения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: