Решение № 2А-1284/2025 2А-1284/2025~М-1112/2025 М-1112/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-1284/2025

Административное дело № 2а-1284/2025 УИД: 50RS0009-01-2025-002312-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 04 августа 2025 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сумкиной Е.В.,

при секретаре Сосипатровой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1284/2025 по административному иску ФИО1 к призывной комиссии <адрес> и к Военному комиссариату муниципальных округов <адрес> о признании решения незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (далее административный истец, истец) обратился в суд с административным иском об обжаловании решения призывной комиссии <адрес> и Военного комиссариата муниципальных округов <адрес> (далее ответчики) от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу, а также просит обязать Военный комиссариат городов <адрес> направить его на повторное дополнительное медицинское обследование.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городов <адрес>. Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был признан годным к прохождению военной службы и призван на военную службу; ему была выдана повестка № для отправки к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ. При принятии оспариваемого решения был нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами, так как отсутствовали результаты обязательных клинических исследований в отношении него, в связи с чем, решение призывной комиссии муниципального округа Егорьевск принято с грубым нарушением законодательства, является незаконным, истец просит его отменить.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик представитель военного комиссариата муниципальных округов <адрес> по доверенности ФИО в судебном заседании иск не признала, просит в его удовлетворении отказать, представлены возражения, согласно которым указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании того, что ФИО1 не был пройден профессиональный отбор, ему была вручена повестка для уточнения документов воинского учета (№) на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. В указанные в повестке место и время ФИО1 не явился, документы, подтверждающие законные основания неявки по повестке им представлены не были. ФИО1 направлялся призывной комиссией <адрес> в ЕЦРБ с целью прохождения дополнительных обследований: прошел медицинское обследование в дневном стационаре в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого ему был поставлен диагноз - <данные изъяты> При этом ФИО1 была вручена повестка № б/н о необходимости его явки ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты>. для проведения контрольного медицинского освидетельствования, однако в назначенную дату и место ФИО1 также не явился. Поскольку законных оснований для предоставления отсрочки от прохождения военной службы либо освобождения от таковой в отношении призывника ФИО1 не имеется, считают заявленные истцом требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик представитель призывной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, извещены.

Заинтересованные лица представители ФКУ Военного комиссариата Московской области и Призывной комиссии <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ размещена на сайте Егорьевского городского суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со статьями 150 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам, возражений не поступило.

Изучив материалы дела, учитывая доводы и возражения сторон, исследовав медицинские документы в отношении административного истца, представленные ГБУЗ МО «Егорьевская больница» (приложение), суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ст. 3 КАС РФ задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Таким образом, предъявление любого административного иска обусловлено мотивом восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд...

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции РФ).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон № 53-ФЗ, Закон о воинской обязанности ).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 названного федерального закона).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статья 28 указанного Федерального закона, закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно подп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 указанной статьи).

Пунктами 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, порядок организации и проведения которого определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, по его результатам дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате муниципальных округов (ранее городских округов) <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлялся призывной комиссией по муниципальному округу <адрес> с целью прохождение дополнительных обследований в дневной стационар <данные изъяты>, по результатам которого ему был поставлен диагноз - <данные изъяты>

На основании того, что ФИО1 не был пройден дополнительный медицинский отбор, ему была вручена повестка для уточнения документов воинского учета (№) на ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при этом сведений о его явке материалы дела не содержат.

Признание гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья является безусловным основанием для освобождения от призыва на военную службу (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона о воинской обязанности).

Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, в том числе при призыве на военную службу, и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами; на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования подлежащих призыву граждан (далее - призывники) и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу (пункт 1 статьи 5, пункт 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности).

Решение в отношении призывника принимается только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования (пункты 5 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663), оно может быть обжаловано в досудебном порядке или в суд (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 35.1, подпункт "г" пункта 4 статьи 35.2 Закона о воинской обязанности).

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования, что предусмотрено пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.

Прохождение медицинского освидетельствования является одной из обязанностей граждан, подлежащих призыву на военную службу (пункт 1 статьи 31 Закона о воинской обязанности).

Пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663», предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Повестку о явке в военный комиссариат по вопросам, связанным с призывом на военную службу на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, по мнению суда, он имел достаточно времени для предоставления документов о своем состоянии здоровья.

Административным истцом не представлено доказательств обращения с заявлением о проведении медицинского освидетельствования согласно приведенного выше Положения.

Как уже было указано, пунктами 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту..., а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по категориям: А, Б, В, Г, Д.

В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663, при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника, возлагается на призывную комиссию.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565, регулируя отношения, субъектами которых наряду с призывниками являются иные граждане (в частности, военнослужащие и лица, пребывающие в запасе Вооруженных Сил), в пункте 6 установило, что годность к военной службе определяется в соответствии с Требованиями к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации - приложение N 1 к названному нормативному правовому акту.

Нормы, определяющие порядок проведения освидетельствования призывников, закреплены в разделе II «Обследование и освидетельствование граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу».

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6 и 11 названного Положения).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C"; результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

Как уже указывалось, в силу п. 13 указанного Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования,

Обращаясь в суд с заявленным административным иском, ФИО1, ссылаясь на наличие у него жалоб на состояние здоровья, просит о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к военной службе, против чего возражала представитель административных ответчиков по доверенности ФИО, показавшая суду, что ФИО1 была вручена повестка для уточнения документов воинского учета, решение о призыве его на военную службу не принималось.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года была вручена повестка для уточнения документов воинского учета, в связи с чем, он и должен был прибыть в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ года, что им сделано не было. Также ФИО1 была вручена повестка № б/н о необходимости его явки ДД.ММ.ГГГГ для проведения контрольного медицинского освидетельствования, в назначенную дату и место ФИО1 не явился. Истец оспаривает решение призывной комиссии, которое фактически не было вынесено по причине его неявки ДД.ММ.ГГГГ, таким образом предмет спора отсутствует и права и законные интересы ФИО1 вручением ему повестки в настоящее время не затронуты и не нарушаются. Доказательств обратного не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствам по делу, в том числе, картой медицинского освидетельствования, показаниями представителя призывной комиссии муниципального округа Егорьевск и военного комиссариата муниципальных округов <адрес> ФИО

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, т. к. в соответствии с пп. 1 и 2 ч. 9 статьи 62 КАС РФ административным истцом не были представлены доказательства нарушения его прав, разрешая дело по существу заявленных ФИО1 требований, суд на основании анализа имеющихся в материалах дела доказательств, полагает заявленные истцом требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-179 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязании Военного комиссариата городов <адрес> направить его на повторное дополнительное медицинское обследование, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течении месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Сумкина Е.В.