Решение № 2-63/2018 2-63/2018 (2-904/2017;) ~ М-882/2017 2-904/2017 М-882/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-63/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с.Михайловка

Михайловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Родик С.Г.,

при секретаре Шаповал И.В.,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края, Департаменту гражданской защиты Приморского края об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, с участием третьих лиц на стороне ответчика - администрации Приморского края, Управления федерального казначейства по Приморскому краю, Министерства финансов в Приморском крае

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4, действующий за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, обратился в суд, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ года с супругой ФИО11. и детьми ФИО1, ФИО2 фактически проживают по адресу: <адрес><адрес>

В связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года произошло жилого затопление дома, в котором фактически проживал истец с несовершеннолетними детьми, ФИО12 проживала отдельно, поскольку супруги на тот период времени находились в процессе развода.

Согласно акта обследования жилого дома (квартиры), находящейся на первом этаже многоквартирного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом был поврежден в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно акту обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ имущество первой необходимости частично утрачено.

Администрация Михайловского муниципального района <адрес> отказала во включение в списки на получение единовременной и финансовой помощи истца и несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 в связи с отсутствием регистрации.

Просит суд признать ФИО4, ФИО1, ФИО2 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт постоянного проживания истцов в период чрезвычайной ситуации в жилом помещении по адресу: <адрес> признать право на получение на основании п.п. «г, д» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" по <данные изъяты> рублей и по <данные изъяты> рублей за частично утраченное имущество первой необходимости за каждым из истцов; признать за ФИО3 право на получение разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей на восстановление поврежденного жилого дома и включить истцов в соответствующие списки на получение финансовой помощи.

В судебном заседании истец ФИО3 на иске настаивал по вышеизложенным основаниям.

Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили в дело соответствующие отзывы, приобщенные к материалам дела, ходатайствовали о слушании дела в отсутствие представителей.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Свидетель ФИО7 суду показала, что ФИО4 знает по работе, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 проживает с семьей в <адрес>, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ также постоянно проживал по указанному адресу. В <адрес> у Л-вых имеется дом, однако фактически он пустует.

Свидетель ФИО8 суду показал, что ФИО4 с семьей проживает в <адрес>, по адресу: <адрес>. Он проживает по соседству, практически ежедневно видит соседей ФИО10.

Суд, выслушав пояснения истца, допрошенных свидетелей, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края».

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года имеют право на: разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда администрации <адрес>, в целях частичного покрытия расходов: в размере 25000 рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру); в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований <адрес>, указанных в настоящем пункте; в размере 10000 рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований <адрес>, указанных в настоящем пункте; единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно пункту 2.2 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории <адрес> в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно акту обследования жилого дома, квартиры, находящийся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ установлено повреждение объекта (жилого дома по адресу: <адрес><адрес>

Согласно акту обследования утраченного имущества первой необходимости от ДД.ММ.ГГГГ заключением комиссии установлена частичная утрата имущества первой необходимости.

Согласно акту обследования утраченного урожая по указанному выше адресу установлена утрата урожая.

Квартира по адресу: <адрес> края, <адрес> – 1 принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

Земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира: часть жилого дома по адресу: <адрес> – 1 принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию Михайловского муниципального района <адрес> с заявлением о включении его и членов семьи (детей ФИО1, ФИО2) в списки пострадавших граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, на включение истца в списки на получение разовой материальной помощи в размере <данные изъяты> рублей на восстановление поврежденного жилого дома.

На основании решения администрации Михайловского муниципального района <адрес> истцам во включении в указанные списки было отказано в связи с отсутствием регистрации в пострадавшем жилом доме.

Разовая материальная помощь при утрате урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства в сумме <данные изъяты> рублей ФИО3 выплачена, что подтверждается сведениями Департамента труда и социального развития <адрес> и не оспаривалось истцом в судебном заседании.

В подтверждение постоянного проживания, помимо показаний свидетелей, истец предоставил следующие доказательства: копию кредитного договора №, заключенного между ФИО3 и ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором местом фактического проживания истца указан адрес: <адрес><адрес>; адрес регистрации указан: <адрес><адрес>; заявление на обслуживание банковской карты от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием аналогичных данных места регистрации и фактического места проживания; характеристика МБОУ ОСОШ <адрес> на ФИО1, проживающего по адресу: <адрес><адрес>; справка МБОУ «Детско-юношеская спортивная школа», в соответствии с которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ посещает секцию греко-римской борьбы; заявление ФИО3 о зачислении ФИО1 в указанную секцию, местом проживания ребенка указан адрес: <адрес><адрес> справка ДТО «Малышок» о том, что в дошкольном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась ФИО2; заявления от ФИО9 о принятии детей в указанное учреждение дошкольного образования, где местом фактического проживания указан адрес: <адрес><адрес> акт проверки обеспечения сохранности оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 по адресу: <адрес><адрес> и аналогичный акт от ДД.ММ.ГГГГ; справки МБОУ СОШ <адрес> о том, что учащиеся ФИО1 и ФИО2 услугами школьного автобуса не пользуются, справка ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о фактическом проживании ФИО3 и членов его семьи по адресу: <адрес><адрес>; сведения КГУП «Приморский водоканал» и ПАО «ДЭК» потребления ЖКУ.

Оценивая представленные суду доказательства в подтверждение факта постоянного проживания истцов в период чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес><адрес>, суд приходит к следующему.

Истцы ФИО3, ФИО2, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес><адрес>.

Согласно сведениям Департамента труда и социального развития <адрес> ФИО3 состоит на учете в отделе по Михайловскому муниципальному району по адресу: <адрес><адрес> и по указанному адресу получает меры социальной поддержки, как ветеран боевых действий, пользуется льготами ЖКХ. Выплаты были приостановлены с ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием задолженности по уплате коммунальных услуг.

ФИО1 и ФИО2 состоят на учете в отделе по Михайловскому муниципальному району по адресу: <адрес><адрес> меры социальной поддержки не получают.

Согласно представленных Департаментом труда и социального развития <адрес> сведениям ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением о возобновлении денежной выплаты по адресу: <адрес><адрес>. В указанном заявлении сообщил сведения о составе семьи, проживающей совместно с ним (жена ФИО13 сын ФИО1, дочь ФИО2)

Решением № Департаментом труда и социального развития <адрес> выплаты ФИО3 по адресу: <адрес><адрес> возобновлены.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

При таких обстоятельствах факт постоянного проживания истцов в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года по адресу: <адрес> края, <адрес><адрес> не нашел своего подтверждения в судебном заседании представленной совокупностью доказательств, опровергается сведениями Департамента труда и социального развития Приморского края, свидетельствующими о том, что истец ФИО3 получает меры социальной поддержки по адресу своей фактической регистрации, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 214 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края, Департаменту гражданской защиты Приморского края, с участием третьих лиц на стороне ответчиков администрации Приморского края, Управления федерального казначейства по Приморскому краю, Министерства финансов в Приморском крае об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, включении в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, единовременной материальной и финансовой помощи - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Родик С.Г.