Постановление № 5-48/2020 от 23 февраля 2020 г. по делу № 5-48/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 февраля 2020 года г.Богородицк

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Илюшкина О.А.,

при секретаре Бекк В.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

защитника адвоката Зуева Ю.М., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ранее, 08.11.2019, привлеченного к административном ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ФИО4, являясь гражданином <адрес>, повторно в течение года нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил передвижения, порядка выбора места пребывания, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 50 мин. по адресу: <адрес> была установлен гражданин Республики <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, а фактически более 10 дней проживает по адресу: <адрес>, чем нарушил п. 1, 3 ст. 7, ч. 2 ст. 9, ч. 1 п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", п. 20, 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

По сведениям ИБД-Ф постановлением начальника МО МВД России «Богородицкий» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Таким образом, ФИО4, совершив в течение одного года повторное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании, в присутствии защитника адвоката Зуева Ю.М., ФИО4 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, ходатайств и отводов не имел.

ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал, с обстоятельствами, изложенными в протоколе, согласился и их не отрицал, пояснил, что родственников на территории Российской Федерации - граждан Российской Федерации не имеет. Просил предоставить ему возможность самостоятельно покинуть Российскую Федерацию.

Выслушав ФИО4, его защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 18.8. КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат: временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; б) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем административное наказание.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета (ч. 3 ст.21 указанного Закона).

В соответствии с требованиями п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Невыполнение данных требования влечет административную ответственность по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Из материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 50 мин. по адресу: <адрес> был установлен гражданин Республики <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а фактически более 7 дней проживает по адресу: <адрес>. Ранее ФИО4 привлекался к административной ответственности: 08.11.2019 постановлением начальника МО МВД России «Богородицкий» по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным УУП МО МВД России «Богородицкий» капитаном полиции ФИО1

Имеющийся в деле протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ: составлен уполномоченным (должностным) лицом, содержит дату, время, а также описание события административного правонарушения, сведения о разъяснении ФИО4 положений ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, и другую необходимую информацию. Копия протокола об административном правонарушении получена ФИО4, о чем имеется его подпись. В своем объяснении ФИО4 согласился с протоколом.

Правовые основания для признания данного доказательства недопустимым отсутствуют. Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение достоверность содержащихся в нем сведений, не имеется.

В связи с изложенным, в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, данный протокол является доказательством по делу об административном правонарушении.

Помимо изложенного фактические обстоятельства дела подтверждаются:

- рапортом УУП МО МВД России «Богородицкий» капитаном полиции ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщены обстоятельства не проживания ФИО4 по адресу места пребывания в <адрес>;

- бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина и данными УФМС – досье на иностранного гражданина АС ЦБДУИГ ФМС России и миграционной картой, согласно которым ФИО4 был постановлен на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, ранее ФИО4 привлекался к административной ответственности: 08.11.2019 постановлением начальника МО МВД России «Богородицкий» по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.;

- письменными объяснениями ФИО2 от 22.02.2020г., согласно которым она подтвердила факт проживания ФИО4 в квартире по адресу: <адрес> августа-сентября ДД.ММ.ГГГГ.;

- письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он подтвердил факт своего проживания без регистрации по месту пребывания в квартире по адресу: <адрес> на протяжении длительного времени (больше года), тогда как имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которая пояснила, что зарегистрировала ФИО4 в своей квартире по адресу: <адрес> по просьбе последнего, фактически ФИО4 в указанной квартире не проживает.

Факт совершения ФИО4 повторно в течение года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается делом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в частности постановлением начальника МО МВД России «Богородицкий» по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, бланком уведомления о прибытии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, миграционной картой серии №, квитанцией об оплате административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные документы, судья находит их, в том числе по содержанию, непротиворечивыми, полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом достоверность вышеуказанных документов не вызывает сомнений у суда, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и положениями ст.26.11 КоАП РФ, признает их доказательствами по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, действия ФИО4 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Судья приходит к выводу о подтверждении вины ФИО4 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно примечанию к ст.18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

При назначении ФИО4 наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО4, судья относит признание им своей вины и раскаяние.

ФИО4 не представлено доказательств наличия у него близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, и в судебном заседании он этого не отрицал.

Учитывая вышеизложенное, а также принцип соразмерности и индивидуализации ответственности, судья считает необходимым назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, и не находит с учетом примечания к ст.18.8 КоАП РФ, оснований для его административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

То, что ФИО4 прибыл на территорию Российской Федерации на законных основаниях, работает, о чем его работодатель сообщил в УВМ УМВД России по Тульской области, имеет патент на работу, регистрацию по месту пребывания в Тульской области, не свидетельствует о невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку ранее ФИО4 уже был привлечен к административном ответственности за нарушение режима правил передвижения, порядка выбора места пребывания, при этом после ДД.ММ.ГГГГ также мер к легализации своего места пребывания не принял, при этом проживает по адресу: <адрес> длительное время, имея регистрацию по месту пребывания по другому адресу, после въезда в Российскую Федерацию в январе 2020 г. также на миграционный учет по адресу: <адрес> не встал, выбрав иное место пребывания, по которому не никогда не проживал. В судебном заседании не отрицал, что до настоящего момента не подавал заявление о постановке на миграционный учет по адресу: <адрес>.

Судья полагает, что данное наказание является соразмерным в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

До административного выдворения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес> судья полагает необходимым содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>).

Сведений о том, что по состоянию здоровья ФИО4 не может содержаться в Центре временного содержания иностранных граждан в материалах дела не имеется.

Руководствуясь ст.ст.18.8, 3.5, 3.10, 29.7, 29.10, КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданин <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО4 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>

Постановление суда в части помещения ФИО4 в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов ОСП Богородицкого и Воловского районов УФСПП России по Тульской области.

Сумму административного штрафа следует перечислить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Штраф перечислять по следующим реквизитам:

Расчетный счет <***>

УФК по Тульской области (МОМВД России «Богородицкий»)

ИНН <***>

КПП 711201001

КОД 188 116 01181 01 9000 140

ОКТМО 70608101

БИК 047003001

УИН 188 04 7120 009 3682774

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья