Решение № 2А-1272/2017 2А-1272/2017~М-1417/2017 М-1417/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2А-1272/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года г. Тула

Зареченский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Малеевой Т.Н.,

при секретаре Корниенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1272/2017 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы №11 по Тульской области к ФИО1 о признании задолженности по пени по транспортному налогу безнадежной к взысканию,

установил:

Межрайонной ИФНС России № 11 по Тульской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о признании задолженности по пени безнадежной к взысканию и обязанность по их уплате прекращенной. В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Тульской области. Согласно ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации она является плательщиком транспортного налога на основании сведений, предоставляемых государственными органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств в налоговые органы. Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования ФИО1 о признании сумм налога в размере 36 771 руб. 48 коп. и пени в размере 156 руб. 92 коп., возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию, в связи, с чем просили суд признать задолженность по пени по транспортному налогу в размере 5 729 руб. 05 коп. безнадежной к взысканию и обязанность по их уплате прекращенной.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 11 по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы, установлена статьей 57 Конституции РФ, пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ.

Как следует из материалов дела ФИО1 состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Тульской области. В налогооблагаемый период ФИО1 являлась собственником транспортных средств: автомобиля LADA 211440 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, автомобиля ЗИЛ 5301АО государственный регистрационный знак <данные изъяты>, автомобиля HYUANDAI ACCENT государственный регистрационный знак <данные изъяты>, автомобиля ВАЗ 21150 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, автомобиля ВАЗ 21053 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, автомобиля RENAULT LOGAN (SR) государственный регистрационный знак <данные изъяты>, автомобиля RENAULT LOGAN государственный регистрационный знак <данные изъяты>, автомобиля RENAULT LOGAN государственный регистрационный знак <данные изъяты>, автомобиля 47448Н государственный регистрационный знак <данные изъяты>, автомобиля RENAULT LOGAN государственный регистрационный знак <данные изъяты>, автомобиля AUDI A4 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, автомобиля RENAULT SANDERO государственный регистрационный знак <данные изъяты>, автомобиля RENAULT SANDERO государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения в силу п. 1 ст. 358 НК РФ признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, НК РФ в качестве объекта налогообложения транспортным налогом признает объекты, соответствующие двум критериям: объект является транспортным средством, то есть соответствует определенным физическим характеристикам (ст. 38 НК РФ) и объект зарегистрирован в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, вышеуказанные транспортные средства ФИО1 с учетом критериев, изложенных в статьях 38, 357, 358 НК РФ, являются объектами налогообложения.

П.1 ст.44 Налогового кодекса РФ установлено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п.2 ст.44).

В соответствии с п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В пункте 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ приведен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, безнадежными к взысканию. Одним из таких оснований является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (п.п. 4 п. 1 ст. 59).

Согласно п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Приказом Федеральной налоговой службы Российской Федерации N ЯК-7-8/393@ от 19.08.2010 утверждены Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Пункт 2.4 устанавливает, что Порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам

Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, приведен в приложении № 2 к приказу Федеральной налоговой службы от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@.

В соответствии с пунктом 4 приложения № 2 при наличия основания, указанного в пункте 2.4 Порядка, представляется, в том числе копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в силу.

Тем самым признание безнадежной к взысканию задолженности в самостоятельном судебном производстве (в отличие от случаев оспаривания ненормативных актов) возможно только тогда, когда налоговым органом не предпринято каких-либо действий по ее взысканию, либо принятые меры к взысканию оспорены, признаны недействительными, а сроки принятия новых мер истекли.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были признаны безнадежными ко взысканию налоговым органом недоимка ФИО1 по транспортному налогу в сумме 36 771 руб. 48 коп. и пени в размере 156 руб. 92 коп., а обязанность по их уплате прекращенной.

В соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из положений ст.75 Налогового кодекса РФ следует, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. 5 ст. 75 Налогового кодекса РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме, однако данные положения не исключают самостоятельного (отдельно от взыскания налога) взыскания пени посредством выставления требования и обращения в суд с заявлением о взыскании.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от 08.02.2007 года № 381-О-П и от 17.02.2015 года № 422-О, обязанность по уплате пеней производна от налогового обязательства, начисление пени на суммы налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, не представляется возможным, поскольку пени носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Согласно сведениям, представленным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Тульской области за ФИО1 числится задолженность по пени по транспортному налогу в сумме 5 729 руб. 05 коп. При этом решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, недоимка ФИО1 по транспортному налогу была признана утраченной к взысканию налоговым органом, а обязанность по их уплате прекращенной.

Таким образом, поскольку судом установлено, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Тульской области утратила возможность взыскания с ФИО1 недоимки по транспортному налогу, следовательно заявленные требования о признании задолженности по пени по транспортному налогу безнадежной к взысканию и обязанность по их уплате прекращенной подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Тульской области удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность ФИО1 по пени по транспортному налогу в размере 5 729 рублей 05 копеек и обязанность по их уплате прекращенной.

Настоящее решение является основанием для исключения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Тульской области из лицевого счета налогоплательщика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН №, сведений о задолженности по пени по транспортному налогу в сумме 5 729 рублей 05 копеек.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Зареченский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 октября 2017 года.

Председательствующий Т.Н. Малеева