Решение № 2-5862/2019 2-5862/2019~М-5574/2019 М-5574/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-5862/2019

Дело № 2-5862/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.

при секретаре Битеновой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании права пользования жилым помещением, заключении договора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ответчику с иском о признании права пользования жилым помещением, заключении договора.

В обоснование требований ссылается, что с ДД.ММ.ГГГГ года находился в трудовых отношениях с АО АПЗ «Ротор», которым по договору № было предоставлено койко-место в комнате № в рабочем общежитии, находящем на балансе ОАО АПЗ «Ротор» по адресу: .....

Постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную собственность не принятого ранее жилого фонда АО АПЗ «Ротор» статус общежития со здания снят с переводом в его в жилой дом. Номер комнаты изменен на № в соответствии с постановлением администрации Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец пользуется спорным жилым помещением более 15 лет, ордер не вселение не сохранился.

Истец обратился в комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о заключении договора социального найма на указанное помещение. В заключении договора социального найма жилого помещения отказано, в связи с тем, что на основании постановления администрации г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № общежитие принято в муниципальную собственность, статус общежития со здания снят с переводом его в жилой дом, оно перестало относиться к специализированному жилищному фонду АО АПЗ «Ротор» не вправе был заключать какие-либо договоры в отношении спорного помещения.

Согласно полученным истцом архивным постановлениям от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № комната № (№) включена в перечень объектов, относящихся к специализированному жилому фонду. В связи с чем, полагает, что несмотря на исключение всего здания по адресу: .... из перечня муниципальных общежитий, часть комнат оставалась в составе специализированного жилого фонда, в том числе на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года.

По таким основаниям, ссылаясь на положения ст.ст. 10, 11 ЖК РФ, заявлены требования о признании за истцом права пользования жилым помещением по адресу: ...., комната №, о возложении обязанности на ответчика заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: ...., комната №.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ранее участвуя в рассмотрении дела, истец ФИО1 пояснял, что ему была предоставлено заместителем АО АПЗ «Ротор» койко-место в комнате общежития, которое было на балансе АО АПЗ «Ротор». В комнате также были прописаны еще двое человек, но они там не проживали. На сегодняшний день выписаны.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом их надлежащего извещения.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ РФ.

ЖК РФ, согласно указанному закону, вступил в законную силу с 01.03.2005.

Следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы ЖК РСФСР, а в части тех прав и обязанностей, которые возникли после 01.03.2005, подлежат применению нормы ЖК РФ, регулирующие возникшие жилищные правоотношения.

Из содержания искового заявления следует, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с АО АПЗ «Ротор», что подтверждается копией трудовой книжки, в которой имеются записи о приеме на работу истца в ОАО АПЗ «Ротор» ДД.ММ.ГГГГ, увольнении ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

Между ОАО АПЗ «Ротор» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения № в ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ФИО1 предоставлено во владение и пользование для проживания койкоместо в жилом помещении общей площадью 20 кв.м. по адресу: ....

Между МУП «Южком» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды жилого помещения № в общежитии МУП «Южком», согласно которому ФИО1 передано койко-место, площадью 6 кв.м., в комнате № в общежитии по ...., для проживания.

Согласно выписке из домовой книги на жилое помещение № по .... ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного в материалы дела заялвение о регистрации по месту пребывания ОАО АПЗ «Ротор» обращалось в ОВД с заявлением о регистрации истца (в заявлении фамилия ошибочно указана Редкозуб) о регистрации по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ответу АО «Алтайский приборостроительный завод «Ротор» на запрос суда документы о предоставлении комнаты ФИО1, основаниях предоставления, характеристиках жилого помещения в архиве АО АПЗ «Ротор» отсутствуют. Также указано, что жилищный фонд, находящийся на балансе предприятия передан в муниципальную собственность .... ДД.ММ.ГГГГ со всеми документами. К ответу приложен акт приема-передачи жилого фонда АПЗ «Ротор» в муниципальную собственность и перечень № к нему, в котором дом по адресу .... не указан.

Иных документов, подтверждающих дату передачу дома по указанному адресу в муниципальную собственность не представлено.

Как следует из содержания иска, ответа истцу КЖКХ ...., иных материалов дела здание по адресу: .... являлось общежитием АО АПЗ «Ротор».

Распоряжением администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень муниципальных общежитий, относящихся к специализированному жилищному фонду (приложение №к распоряжению), в соответствии с п. 28 которого к специализированному жилищному фонду относится здание по адресу: ...., количество комнат №.

В соответствии с постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № исключено здание по адресу: .... из Перечня муниципальных общежитий, относящихся к специализированному жилищному фонду, внесено изменение в пункт 28 приложения 1 к распоряжению главы города от ДД.ММ.ГГГГ № следующие изменения: графа 3 дополнена словами «помещении № 201, 227, 313, 315, 401, 406, 423, 427, 429, 436, 439, 504, 513, 522, 523, 526», изменено количество комнат, площадь и т.п., на администрацию Центрального района возложена обязанность осуществить приемку выполненных работ по переоборудованию общежития по адресу: ...., с переводом его в жилой дом с сохранением мест общего пользования, исключая жилые помещения № 201, 227, 313, 315, 401, 406, 423, 427, 429, 436, 439, 504, 513, 522, 523, 526, в которых проживают граждане на койко-местах.

Таким образом, из содержания данных нормативных актов следует, что Распоряжением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №, помещение № в здании по .... в ...., которое было предоставлено истцу, а также ряд иных помещений отнесены к помещениям муниципальных общежитий, относящимся к специализированному жилищному фонду.

Постановлением администрации Центрального района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № в связи со сменой статуса общежития по ...., р..... и перевода его в жилой дом утверждена новая нумерация жилых помещений согласно приложению. В приложении указано о том, что комнате № присвоен №.

Согласно постановлению администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление главы города от ДД.ММ.ГГГГ №, комитету коммунально-жилищного хозяйства г.Барнаула при выселении граждан, проживающих на койко-местах в жилых помещениях № 201, 227, 313, 315, 401, 406, 423, 429, 436, 439, 504, 513, 522, 523, 526 в рабочем порядке осуществлять закрепление комнат за оставшимися гражданами при наличии оснований, после чего считать статус общежития с указанных помещений снятым.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО4, которая пояснила, что со слов ФИО1 ей известно, что он с ДД.ММ.ГГГГ года работал в ОАО АПЗ Ротор в экспериментальном цехе, проживал в мужском общежитии ...., комната №. Данная комната была выдана от завода по приказу администрации завода. В комнате прописано трое человек, проживало двое. В ДД.ММ.ГГГГ году второй сосед выехал из комнаты. В настоящее время ФИО1 проживает по указанному адресу в комнате №. Здание общежития принадлежало до ДД.ММ.ГГГГ года заводу, потом передано в муниципальную собственность.

Согласно решению Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО1 к ФИО5 о признании утратившим право пользования удовлетворены.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения, вступило в законную силу. В апелляционном определении указано, что ФИО1 приобрел самостоятельное право пользования спорным жилым помещением(его частью) по договору от ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения спора данное право не утратил. На момент заключения договора найма специализированного жилого помещения с ответчиком ДД.ММ.ГГГГ уже имелся заключенный ранее договор с истцом. Истец, как наниматель спорного жилого помещения(его части) вправе обратиться в суд с настоящим иском, имея интерес в получении жилого помещения в пользование.

В соответствии с выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилое помещение по адресу: ...., комната № не зарегистрировано.

Комитетом ЖКХ Барнаула ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении договора социального найма спорного жилого помещения, в связи с тем, что общежитие по адресу: .... находилось в муниципальной собственности на основании постановления администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем у ОАО АПЗ «Ротор» отсутствовали основания для заключения договора с истцом и предоставления ему спорного жилого помещения.

Между тем из материалов дела следует, что на момент предоставления истцу спорного жилого помещения оно было расположено в общежитии завода «Ротор», предоставлено истцу в связи с его работой на данном предприятии, передача общежития в муниципальную собственность на основании постановления администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № не свидетельствует о передаче здания общежития в муниципальную собственность, снятии статуса общежития в полном объеме, поскольку из распоряжения администрации .... ДД.ММ.ГГГГ №, постановлений администрации г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что часть комнат, расположенных по адресу: ...., использовалась в качестве общежитий, в том числе спорная комната №, после перенумерации №. Кроме того постановление администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № в материалы дела не представлено.

Согласно положений ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения истцу, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328, предусматривалось, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Таким образом, поскольку здание по адресу: ...., в том числе спорная комната №, после перенумерации №, на дату вселения в него истца в ДД.ММ.ГГГГ года использовалось в качестве общежития ОАО АПЗ «Ротор», из совокупности собранных доказательств следует, что истец на указанную дату являлся работником данного предприятия, спорное помещение обоснованно предоставлено ему работодателем, обладавшим правом предоставления жилых помещений в общежитиях.

Последующее заключение истцом договора аренды с МУП «Южком» не исключает оснований предоставления жилого помещения истцу работодателем. Тем более, что каких-либо оснований наличия у данной организации права распоряжениями помещениями в общежитии не установлено.

В соответствии с положениями ст. 110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Правом на выселение истца из предоставленного жилого помещения работодатель, в связи с работой у которого данное жилое помещение было предоставлено истцу, не воспользовался. В настоящее время наличие оснований для выселения при прекращении трудовых отношений не подлежит установлению.

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» от ДД.ММ.ГГГГ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

На дату введения в действие ЖК РФ истец являлся работником ОАО АПЗ «Ротор», проживал в предоставленном работодателем жилом помещении общежития, которое передано в ведение органов местного самоуправления, в связи с чем на правоотношения по использованию спорного помещения в силу приведенных положений Федерального закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» от ДД.ММ.ГГГГ распространяются нормы о договоре социального найма.

В силу положений ст. 49 Жилищного кодекса РФ права на указанное жилое помещение регламентируются положениями о пользовании жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда.

Такое пользование в соответствии с названной ст. 49, а также ст.ст. 60, 61 Жилищного кодекса РФ осуществляется на основании договора социального найма.

Учитывая изложенное, у истца возникло право пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма.

Само по себе отсутствие документа, подтверждающего основание вселения в жилое помещение, не может являться основанием для ограничения жилищных прав истца, поскольку его наличие на дату вселения подтверждено совокупностью собранных доказательств.

При указанных обстоятельствах за ФИО1 подлежит признанию право пользования жилым помещением по адресу: ...., комната № по договору социального найма. Номер жилого помещения (№) следует из совокупности доказательств по делу, согласно которым в период с даты предоставления истцу жилого помещения до даты рассмотрения настоящего дела произведено изменение нумерации жилого помещения с № на №.

Исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

В отношении требования истца о возложении на комитет ЖКХ г.Барнаула обязанности заключить с истцом договор социального найма спорного жилого помещения суд полагает, что оно заявлено преждевременно и не подлежит удовлетворению.

Отказ комитета в заключении договора социального найма с истцом обусловлен в том числе отсутствием документа, подтверждающего право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма (п. 6.1. подраздела 6 раздела II Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утв. Приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ N №

Отсутствие такого документа у истца им и не оспаривается. Напротив обращение в суд с настоящим иском направлено на подтверждение права пользования жилым помещением.

В связи с чем нарушение прав истца со стороны комитета отказом в заключении договора социального найма на день рассмотрения спора не установлено. Истец после вступления в законную силу решения суда о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма справе обратиться в комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула с соответствующим заявлением в установленном порядке.

При этом у истца сохраняется право на судебную защиту в случае отказа в заключении договора социального найма при повторном обращении с заявлением с приложением необходимых документов.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: .....

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Панина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>