Решение № 12-28/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 12-28/2019

Дело №12-28/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тында 21 февраля 2019 года

Судья Тындинского районного суда Амурской области Кузнецов И.Г.,

с участием заявителя – ФИО1,

при секретаре Ечине А.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи по Тындинскому городскому судебному участку №1 от 21 ноября 2018 года, в отношении ФИО1 <данные изъяты>, привеченного к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи по Тындинскому городскому судебному участку №1 от 21 ноября 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с названным постановлением мирового судьи от 21 ноября 2018 года ФИО1 обратился с жалобой, указав, что данное постановление вынесено с нарушением норм Кодекса об административных правонарушениях РФ. Повестку в суд о рассмотрении дела он не получал. В постановлении указано, что он проживает по <адрес>. Однако по данному адресу он не проживает, а зарегистрирован и живет по <адрес>, что подтверждается прилагаемой копией паспорта.

Кроме того, считает, что пропущен срок давности привлечения его к административной ответственности. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей,- по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Как указано в обжалуемом постановлении мирового судьи, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ о неисполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков- со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. С учетом указанных норм КоАП РФ, срок давности привлечения к административной отвесности исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит отменить постановлением мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебному участку №1 от 21 ноября 2018 года, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ГУ Министерства РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городу Тында и Тындинскому району, надлежащим образом извещенный о дате и времени слушания жалобы, в судебное заседание не явился, судом определено о рассмотрении жалобы при данной явке.

Заявитель ФИО1 просил постановление Мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебному участку №1 от 21 ноября 2018 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. На доводах жалобы настаивал, считает, что истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, правонарушение, за которое в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразилось в том, что должностным лицом ФИО1 не выполнено предписание главного государственного инспектора города Тында и Тындинского района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок по ДД.ММ.ГГГГ

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административная ответственность по ч. 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентировано, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно разъяснениям, данным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начинает течь с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений законодательства, и заканчивается по истечении трех месяцев.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, срок исполнения предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор об устранении выявленного нарушения от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен по ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по факту невыполнения предписания истек ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи по Тындинскому городскому судебному участку №1 от 21 ноября 2018 года, в отношении ФИО1 <данные изъяты>, привеченного к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, является незаконным, поскольку вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем подлежит отмене; производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Принимая во внимание то обстоятельство, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения по делу об административном правонарушении, по которому прекращено производство, обсуждаться не может, учитывая, что вынесение постановления о привлечении к административной ответственности за сроками давности привлечения к административной ответственности является самостоятельным основанием для его отмены, остальные доводы жалобы не рассматриваются.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи по Тындинскому городскому судебному участку №1 от 21 ноября 2018 года, в отношении ФИО1 <данные изъяты>, привеченного к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья И.Г. Кузнецов