Постановление № 5-499/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-499/2021

Дело №

УИД 23RS0№-93 <данные изъяты>†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания <адрес> 02 июня 2021 года Судья <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Павловского районного суда <адрес> Мыночка А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в порядке ст. 23.1 КоАП РФ из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в отношении юридического лица – Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Среднечелбасское сельское поселение", ИНН №, юридический и фактический адрес: 352056, <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства "Среднечелбасское сельское поселение", совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 9.22 КоАП РФ нарушение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, порядка ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа либо порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод. (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 307-ФЗ), а именно невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 10-05 часов установлено, что в области электроэнергетики, между ПАО «ТНС энерго Кубань» и МУП ЖКХ «Среднечелбасское сельское поселение» заключен договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, Потребитель относится к категории потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. Пунктом 5 договора на Потребителя возложена обязанность по оплате электрической энергии в порядке и сроки, установленные договором. Ввиду неисполнения Потребителем указанной обязанности по договору № от ДД.ММ.ГГГГ у Потребителя образовалась задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 706 773,52 рублей.

В силу п.п. «б» п.2 Правил ограничения, гарантирующий поставщик вправе ввести ограничение режима потребления электрической энергии в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности), в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа. Право гарантирующего поставщика на введение ограничения режима потребления электрической энергии в случае наличия у потребителя задолженности по оплате электрической энергии также закреплено в п. 6 указанного договора.

В связи с наличием у Потребителя задолженности по оплате электрической энергии, ПАО ТНС энерго Кубань» инициировало процедуру введения ограничения режима потребления электрической энергии в соответствии с требованиями Правил ограничения и направило: в адрес Потребителя уведомление о введении ограничения № от 25.06.2020г. способом доставки: нарочно, руководителю Потребителя, в адрес сетевой организации ПАО «Россети Кубань» уведомление о необходимости введения ограничения № от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес руководителя Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов <адрес> и начальника ФКУ ЦУКС ГУ МЧС России по <адрес> уведомление о введении ограничения потребителей № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 7.1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

В соответствии с п.16ип.16(1) Правил ограничения потребитель обязан в течение 3 дней после дня введения частичного ограничения до уровня аварийной брони либо после дня уведомления о введении ограничения, если отсутствует акт согласования технологической и(или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони, предоставить исполнителю(субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления и в срок, предусмотренный соответствующим планом (но не более 6 месяцев или не более 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони), выполнить указанные мероприятия, либо в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети. После выполнения вышеуказанных мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления в адрес исполнителя (субисполнителя), ПАО «ТНС энерго Кубань», Потребитель не предоставил.

Уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления в адрес исполнителя (субисполнителя), ПАО «ТНС энерго Кубань», Потребитель не предоставил.

Следовательно, мероприятия, обеспечивающие готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения, потребителем не были выполнены.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, директор МУП ЖКХ "Среднечелбасское сельское поселение" ФИО2 пояснил, вину признает, учитывая тяжелое финансовое положение организации, просит назначить наказание ниже низшего предела.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор межрегионального отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 отсутствует, извещен, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица МУП ЖКХ "Среднечелбасское сельское поселение", состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.22 КоАП РФ. В соответствии с ч.3 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима, потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10-05 часов установлено, что в области электроэнергетики, между ПАО «ТНС энерго Кубань» и МУП ЖКХ «Среднечелбасское сельское поселение» заключен договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ № Потребитель относится к категории потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. Пунктом 5 договора на Потребителя возложена обязанность по оплате электрической энергии в порядке и сроки, установленные договором. Ввиду неисполнения Потребителем указанной обязанности по договору № от ДД.ММ.ГГГГ у Потребителя образовалась задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 706 773,52 рублей.

В силу п.п. «б» п.2 Правил ограничения, гарантирующий поставщик вправе ввести ограничение режима потребления электрической энергии в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности), в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа. Право гарантирующего поставщика на введение ограничения режима потребления электрической энергии в случае наличия у потребителя задолженности по оплате электрической энергии также закреплено в п. 6 указанного договора.

В связи с наличием у Потребителя задолженности по оплате электрической энергии, ПАО ТНС энерго Кубань» инициировало процедуру введения ограничения режима потребления электрической энергии в соответствии с требованиями Правил ограничения и направило: в адрес Потребителя уведомление о введении ограничения № от 25.06.2020г. способом доставки: нарочно, руководителю Потребителя, в адрес сетевой организации ПАО «Россети Кубань» уведомление о необходимости введения ограничения № от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес руководителя Региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов <адрес> и начальника ФКУ ЦУКС ГУ МЧС России по <адрес> уведомление о введении ограничения потребителей № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 7.1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

В соответствии с п.16 и п.16(1) Правил ограничения потребитель обязан в течение 3 дней после дня введения частичного ограничения до уровня аварийной брони либо после дня уведомления о введении ограничения, если отсутствует акт согласования технологической и(или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони, предоставить исполнителю(субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления и в срок, предусмотренный соответствующим планом (но не более 6 месяцев или не более 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони), выполнить указанные мероприятия, либо в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети. После выполнения вышеуказанных мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления. Утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления в адрес исполнителя (субисполнителя), ПАО «ТНС энерго Кубань», Потребитель не предоставил.

Уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления в адрес исполнителя (субисполнителя), ПАО «ТНС энерго Кубань», Потребитель не предоставил.

Следовательно, мероприятия, обеспечивающие готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении него полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения, потребителем не были выполнены.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, договором энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, актом сверки взаиморасчетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением ПАО «ТНС энерго Кубань» в адрес МУП ЖКХ "Среднечелбасское сельское поселение" о необходимости погасить задолженность по оплате электрической энергии (мощностей) и услуг, неразрывно связанных с процессом ее поставки (передачи) по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ТНС энерго Кубань» в адрес МУП ЖКХ "Среднечелбасское сельское поселение" о необходимости введения ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) в отношении МУП ЖКХ "Среднечелбасское сельское поселение" имеющего задолженность по оплате электрической энергии мощностей) и услуг, неразрывно связанных с процессом ее поставки (передачи), уведомлением о введении ограничений, потребителя ограничения режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, актами осмотров Павловского ПУ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ согласно содержания которых потребитель в течение 2-х месяцев не выполнил мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания (п.16 (1) ПП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ) в рамках уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, и иными представленными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия юридического лица МУП ЖКХ "Среднечелбасское сельское поселение" по ч.3 ст. 9.22 КоАП РФ. Юридическое лица МУП ЖКХ "Среднечелбасское сельское поселение". совершил нарушение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, порядка ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа либо порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод. (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 307-ФЗ), а именно невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, то есть, правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.9.22 КоАП РФ.

При назначении юридическому лицу МУП ЖКХ "Среднечелбасское сельское поселение" административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения: нарушение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Обстоятельств, смягчающих ответственность в соответствие со ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в целях предупреждения совершения юридическим лицом МУП ЖКХ "Среднечелбасское сельское поселение" новых правонарушений, подлежит назначению административное наказание в виде административного штрафа, однако, с учетом финансового положения, имеются основания определить размер административного штрафа менее минимального размера, то есть в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 4.1 части 3.2-3.3 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса. При таких обстоятельствах при решении вопроса о снижении минимального размера административного штрафа суд в совокупности исходит из двух условий:

1) характер совершенного правонарушения и его последствия;

2) имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

При назначении наказания суд установил характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства, и считает, что имеются основания для вынесения в отношении юридического лица МУП ЖКХ "Среднечелбасское сельское поселение», наказания в виде административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в размере половины минимального размера предусмотренного санкцией статьи в виде административного штрафа за совершенное административное правонарушение.

На основании ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 4.1 - 4.3, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МУП ЖКХ "Среднечелбасское сельское поселение" <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ и подвергнуть МУП ЖКХ "Среднечелбасское сельское поселение" <адрес> административному наказанию по ч.3 ст.9.22 КоАП РФ с применением ст.3.2 -3.3, ст.4.1 КОАП РФ в виде административного штрафа ( менее минимального размера ) в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства МФ Российской Федерации по <адрес> (Северо-Кавказское управление ФС ЭТАН). Счет получателя: 03№, банк получателя Южное ГУ Банка России <адрес>, БИК банка №, КБК «Штраф налагаемый Северо-Кавказским управлением ФС ЭТАН»: 49№.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Копию постановления направить юридическому лицу МУП ЖКХ "Среднечелбасское сельское поселение" и в Межрегиональный отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Павловский районный суд в течение 10 суток.

Председательствующий :