Постановление № 5-34/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 5-34/2020

Дело № 5-34/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

с. Александровка 07 апреля 2020 года

Временно исполняющий обязанности судьи Александровского районного суда Оренбургской области – судья Октябрьского районного суда г. Орска Беймлер П.Ю.,

при секретаре Баджурак О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина РФ, зарегистрированного по адресу:<адрес>, фактически проживающего по адресу:<адрес>, официально не трудоустроенного, со средним образованием, владеющего русским языком, в услугах переводчика и защитника не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

04 апреля 2020 года в 01 ч. 00 мин. ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, в нарушение п. 74 Указа Губернатора Оренбургской области № 158-ук от 31 марта 2020 года, п. п. 1, 12 ч. 1 ст. 13 ФЗ от17 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», не выполнил законного требования сотрудника полиции, а именно, находился на удаленном расстоянии от места жительства, несмотря на полученное 2 апреля 2020 года предписание о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В адресованном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, назначить ему минимальное наказание в связи с признанием им своей вины.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

Указами Губернатора Оренбургской области приняты меры по противодействию распространению в Оренбургской области новой короновирусной инфекции (2019–nCoV).

Так, в п. 7.4 Указа Губернатора Оренбургской области от 31 марта 2020 года № 158-ук закреплена обязанность всех лиц, проживающих (пребывающих) на территории Оренбургской области, не покидать мест проживания (пребывания), за исключением случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службе), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, передвижения по территории муниципального образования, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением трудовой функции;

следования по возможности к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом;

выгула домашних животных;

выноса бытовых отходов до ближайшего накопления твердых бытовых отходов.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

В силу п. п. 1, 12 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права:

требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений;

вносить в соответствии с федеральным законом руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений, объявлять физическому лицу официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении 56АА № 656907 от 06 апреля 2020 года;

- рапортом сотрудника полицииОтд МВД России по Александровскому району М.С.Г. от 04 апреля 2020 года, согласно которому 02 апреля 2020 года ФИО1 во исполнение Указа Губернатора Оренбургской области № 158 от 31 марта 2020 года выписано предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, однако 04 апреля 2020 года около 01:00час. ФИО1, проживающий в <адрес>, находился возле <адрес>, пояснив, что приезжал за лекарствами, однако, в ночное время аптечные пункты в <адрес> не работают, не имея уважительных причин указанных в п. 7.4 названного Указа;

- письменными объяснением ФИО1 от 06 апреля 2020 года, из которого следует, что 02 апреля 2020 года ему вручено предостережение о нахождении на самоизоляции по месту проживания в связи с угрозой распространения в Оренбургской области новой короновирусной инфекции, однако 04 апреля 2020 года около 01:00час.он находился возле <адрес> с целью покупки лекарств;

- предостережением о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения от 02 апреля 2020 года, которым ФИО1 был предостережен о недопущении нарушений требований Указа Губернатора Оренбургской области в части обеспечения самоизоляции, ему также была разъяснена административная ответственность за неисполнение законных требований сотрудника полиции органа внутренних дел по ст. 19.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Сотрудник полиции, вынося предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушения либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, действовал в соответствии с требованиями закона в пределах предоставленных ему полномочий по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, при этом ФИО1 был предупрежден о том, что невыполнение указанного требования может повлечь административную ответственность по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

При этом в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что нахождение ФИО1 в указанном в протоколе об административном правонарушении общественном месте, отдаленном от места его жительства, не подпадает под исключения, указанные в п. 7.4 Указа Губернатора Оренбургской области от 31 марта 2020 года № 158-ук.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ как неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Санкцией ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ предусмотрено наказание за совершение указанного административного правонарушения в виде административного штрафа или административного ареста.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судья не усматривает.

При разрешении вопроса о назначении наказании, исхожу из следующего.

В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. № 1125-О, от 29 сентября 2015 г. № 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административный арест, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий:

- лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание;

- санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания;

- фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества.

При этом судам надлежит учитывать, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного ареста.

Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Указанная позиция нашла свое отражение в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016) (вопрос 4).

Учитывая изложенное, и принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, дело рассмотрено в его отсутствие, санкция статьи ч.1 ст.19.3 КоАП РФ предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, поскольку фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества, а основания для применения административного наказания в виде административного ареста отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Оренбургской области (Отд МВД России по Александровскому району), КПП 560201001, ИНН <***>, ОКТМО 53606402, счет получателя платежа № 40101810200000010010, в Отделение Оренбург г. Оренбург, БИК 045354001, КБК 18811690050056000140, УИН 1880456200006569072.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд черезАлександровский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья П.Ю. Беймлер