Решение № 2-626/2024 2-626/2024(2-7211/2023;)~М-5639/2023 2-7211/2023 М-5639/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-626/2024

Дело № 2-626/2024

УИД:48RS0001-01-2023-006621-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2024 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего Санкиной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаградян Ж.Х, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указала, что решением от 22.03.2023г. ОСФР по Липецкой области отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ из-за отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа, требуется 20 лет, имеется 14 лет 08 месяцев 16 дней.

В страховой стаж не засчитаны периоды работы на территории Республики Узбекистан с 01.01.1991г. по 30.04.2012г.

Считает, что спорные периоды работы подлежат включению в стаж. Факт работы подтверждается трудовой книжкой, и архивными справками. В связи с вышеизложенными обстоятельствами истец просил суд признать решение пенсионного органа от 22.03.2023 года об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика засчитать в страховой стаж спорные периоды работы, протекавшие на территории Республики Узбекистан, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.04.2023 года.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении пенсионного органа. Полагала, что оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости не имеется из-за отсутствия страхового стажа.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах в особо тяжелых условиях труда соответственно не менее 10 лет и 07 лет06 месяцев, соответственно, и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) я назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

2
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с п. 11 указанных выше Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В марте 2023 года истец ФИО1, полагая, что выработал необходимый стаж, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 11.07.2023 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого страхового стажа. По выводам ответчика страховой стаж составил 14 лет 08 месяцев 16 дней.

Суд не может согласиться с выводами ответчика.

3
Российская Федерация и Республика Узбекистан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» установлено, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В Ст. 8 Соглашения указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Ст. 10 Соглашения установлено, что Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 указанного Соглашения).

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с трудовой книжкой АТ-IV № от 30.08.1990 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,:

- с 01.09.1985 г. по 25.06.1988 г. учился в СПТУ-19 г. Учкудук,

- с 06.06.1988 г. по 08.06.1990 г. служил в рядах Советской Армии,

- работал на Северном Рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината с 30.08.1990 г. по 13.01.1993 г. в качестве электромонтера связи Железнодорожного цеха, с 14.01.1993 г. по 28.02.1997 г. в должности слесаря КИПиА по обслуживания сернокислотного производства гидрометаллургического завода №3, с 01.03.1997 г. по 28.05.1997 г. слесарем КИПиА цеха по производству серной кислоты, с 29.05.1997 г. по 19.09.2010 г. слесарем КИПиА участка по эксплуатации и ремонту приборов КИПиА Цеха тепловодогазоснабжения и канализации, с 20.09.2010 г. по 30.04.2012 г. в качестве начальника участка.

- в ОАО «ЛМЗ «Свободный сокол» с 16.08.2012 г. по 31.01.2013 г. в качестве электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования труболитейного цеха,

- в ЗАО «Московская пивоваренная компания» с 07.05.2013 г. по 11.06.2013 г. в качестве электромеханика,

- в ООО «СМУ Ингеоком» с 01.08.2013 г. по 30.12.2016 г. в качестве электрослесаря на проходке с полным рабочим днем под землей, с 01.02.2017 г. по 30.06.2017 г. в качестве электрослесаря подземного,

- в ООО «Тонельный отряд №6 Метростроя» с 19.07.2017 г. по 30.09.2017 г. в качестве электрослесаря,

- в ООО «МИП «Строй№1» с 24.10.2017 г. по 08.10.2018 г. в качестве электрослесаря на проходке с полным рабочим днем под землей,

- в АО «Трансинженерстрой» с 19.10.2018 г. по настоящее время в качестве электрослесаря на проходке на подземных работах.

4
Согласно статье 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу пункта 6 Постановления Совета Министров СССР от 06 сентября 1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

Согласно пункту 18 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, действовавшей до 29.11.2003 года, заполнение трудовой книжки (дубликата трудовой книжки), впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Сведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовых книжек, заполняются следующим образом:

- фамилия, имя и отчество указываются полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается полностью (число, месяц, год) на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

-запись об образовании (основном общем, среднем общем, начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном и послевузовском профессиональном) осуществляется только на основании надлежаще заверенных документов;

-профессия и/или специальность указываются на основании документов об образовании, квалификации или наличии специальных знаний или других надлежаще оформленных документов.

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью на первой странице (титульном листе) трудовой книжки заверяет правильность внесенных сведений.

Судом установлено, что все записи в трудовой книжке сделаны в соответствии с нормами по ведению трудовых книжек, выполнены аккуратно, указано место работы и должности, имеются ссылки на приказы, на записях об увольнении имеются печати и подпись уполномоченного лица.

В соответствии с сообщением Учкудукского Внебюджетного пенсионного фонда при Минфине Республики Узбекистан ФИО1, 08.04.1970г.р., работал на Северном рудоуправлении Навоийского ГМК, что подтверждается справками о заработной плате и работе.

Справками от 17.09.2021г. №1009 и 1010, подтвержден факт получения заработной платы и уплаты страховых взносов ФИО1 с августа 1990г. по 31.12.2001г. По справке от 13.06.2023г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., за период работы на Ташбумфабрике получал заработную плату с июня 1985г. по сентябрь 1986г.

Справкой от 17.05.2012г. №13/1468 и от 20.09.2021г. подтвержден факт работы ФИО1 в Северном рудоуправлении Навоийского ГМК с 30.08.1990г. по 30.04.2012г.

Таким образом, периоды работы истца с 01.01.1991г. по 31.12.2001г. должны быть учтены в страховом стаже и ИПК.

5
Кроме того, суд полагает, что справки о заработной плате от 17.09.2021 г. № 1009 и 1010 за периоды работы с августа 1990 г. по 31.12.2001 г. должны быть приняты к расчету страховой пенсии истца.

С учетом бесспорно засчитанных ответчиком 14 лет 08 месяцев 16 дней и спорного периода с 01.01.1991г. по 31.12.2001г. страховой стаж истца превысил требуемые 20 лет, специальный стаж по Списку №1 8 лет имелся, что дает ему право на назначение страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 52 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего учетом положений статьи 22 настоящего Федерального закона.

ФИО1 достиг возраста 52 года 08.04.2022г., обратился с заявлением о назначении пенсии позднее указанной даты –22.03.2023г., следовательно, страховая пенсия по старости ему должна быть назначена с 08.04.2023 г..

Кроме того, истец указал, что пенсионным органом неверно рассчитан размер страховой пенсии без применения коэффициентов повышения ИПК (КвСП) и фиксированной выплаты (КвФВ) за отложенный на 1 год выход на пенсию. 08.04.2022 года истец выработал необходимые для досрочного назначения пенсии с 51 года 09 лет специального стажа по Списку № 1 и 20 лет страхового. 08.04.2022 г. истец достиг возраста 51 года, имел на эту дату необходимые 09 лет специального стажа по Списку № 1. Однако за досрочным назначением пенсии ФИО1 обратился в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ 22.03.2023 г. с целью выйти на пенсию в возрасте полных 53 лет (не знал о наличии у него оснований выйти на пенсию с 52 лет), т.е. с 08.04.2023 г. Соответственно, истец имеет право на повышенный коэффициент в связи с отложенным выходом на пенсию на 1 полный год.

ФИО1 впервые обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии 22.03.2023 г., при этом, его специальный стаж составил необходимые 08 лет, страховой – 20 лет.

Статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что размер страховой пенсии по старости определяется по формуле:

СПст = ИПК x СПК,

где СПст - размер страховой пенсии по старости;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости (ч. 1)

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца (ч. 9).

6
Частью 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется по формуле:

ИПК = (ИПКс + ИПКн) x КвСП,

где ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

ИПКс - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года;

ИПКн - индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности или страховая пенсия по случаю потери кормильца;

КвСП - коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по случаю потери кормильца.

При назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 настоящей статьи (Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с 1 января 2015 года до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону).

Порядок обращения граждан за пенсией (в том числе и за фиксированной выплатой), правила ее выплаты и перерасчета регламентированы постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. № 17/19пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Так, в данном постановлении указывается, что для обращения за пенсией действует заявительный порядок. Заявление подается в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. Граждане РФ, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории РФ, подают заявление о назначении пенсии, в том числе фиксированной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по своему месту пребывания.

Граждане могут обращаться за пенсией, в том числе за фиксированной выплатой в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Таким образом, в законе не имеется оснований к отказу в применении повышающих коэффициентов из-за отсутствия специального стажа на дату обращения. Потому, истец имеет право на увеличение суммы пенсии за счёт коэффициентов повышения ИПК – 1,046 (для лиц, претендующих на пенсию досрочно) и Фиксированной выплаты – 1,036 (для лиц, претендующих на пенсию досрочно).

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

7

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области засчитать в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.01.1991г. по 31.12.2001г. в Северном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината в качестве слесаря КИПиА.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области принять для исчисления величины ИПК ФИО1 справки о заработной плате от 17.09.2021г. №1009 и 1010г. за период работы с августа 1990г. по декабрь 2001г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области применить повышающие размер страховой пенсии ФИО1 коэффициенты к ИПК – 1,046, к ФВ – 1,036.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН <***>) назначить ФИО1 ( СНИЛС № страховую пенсию по старости с 08.04.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Санкина

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2024 года.