Постановление № 5-340/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 5-340/2017

Дело № 5-340/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода ФИО1,

с участием представителей управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО2, ФИО3,

защитника (представителя) лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Пенза», юридический адрес: ...,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно составленному в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Пенза» (далее - общество) протоколу об административном правонарушении от (дата), (дата) в (дата). при рассмотрении в Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области акта внеплановой выездной проверки №... в отношении ООО «Альфа-Пенза» по адресу: ..., установлено нарушение ООО «Альфа-Пенза» требований законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно: магазин расположен на первом этаже многоквартирного жилого дома и имеет один вход. Загрузка продуктов и доступ покупателей и персонала в помещения магазина осуществляется через единственный вход, таким образом, присутствуют встречные потоки и перекресты движения пищевой продукции, персонала и посетителей, что является нарушением п. 5.2 «СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Допущенные обществом нарушения квалифицированы административным органом по статье 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Представители управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в судебном заседании, пояснив об обстоятельствах проведенной проверки и существе выявленных нарушений, просили приостановить деятельность по эксплуатации магазина.

Защитник (представитель) лица, привлекаемого к ответственности, ФИО4 вину общества в совершении вменяемого правонарушения не признала, пояснив, что в действиях общества состав вменяемого правонарушения отсутствует.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 5.2 «СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Несоблюдение указанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав участников производства по делу, суд приходит к выводу, что ООО «Альфа-Пенза» по месту осуществления деятельности магазина: ..., допустило нарушение требований п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно магазин расположен на первом этаже многоквартирного жилого дома и имеет один вход, загрузка продуктов и доступ покупателей и персонала в помещения магазина осуществляется через единственный вход, таким образом, присутствуют встречные потоки и перекресты движения пищевой продукции, персонала и посетителей

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных доказательств: протоколом об административном правонарушении от (дата), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от (дата), актом внеплановой проверки ООО «Альфа-Пенза» от (дата), договором аренды нежилого помещения от (дата), а также другими письменными доказательствами.

Суд находит процессуальные действия, удостоверенные названными протоколами, осуществленными в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях.

Указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО «Альфа-Пенза» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка возбуждения в отношении ООО «Альфа-Пенза» административного производства, влекущих нарушение либо ущемление прав лица, привлекаемого к ответственности, суд не усматривает.

Доводы защитника привлекаемого к ответственности лица о нарушении порядка возбуждения дела об административном правонарушении судом отклоняются как противоречащие материалам дела.

Так, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель общества был уведомлен телеграммой по адресу государственной регистрации юридического лица. В дальнейшем копия протокола об административном правонарушении была направлена законному представителю общества также по адресу государственной регистрации ООО «Альфа-Пенза».

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела судом не истек.

Суд находит, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения ООО «Альфа-Пенза» вменяемого административного правонарушения.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, а также иные обстоятельства, указанные в норме ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды

По характеру правоограничительного воздействия на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной и, в соответствии с п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Должностными лицами административного органа не представлено достаточных доказательств того, что выявленные нарушения санитарных норм и правил, допущенные юридическим лицом, влекут за собой реальную применительно к фактическим обстоятельствам дела, а не абстрактную, угрозу жизни и здоровью людей.

Данное обстоятельство подтверждается и тем фактом, что административным органом не применялась такая мера обеспечения производства по делу, как временный запрет деятельности.

Таким образом, ходатайство административного органа о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности судом признается незаконным и необоснованным.

Вместе с тем, с учетом установления виновности юридического лица в совершенном правонарушении и в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд полагает необходимым назначить ООО «Альфа-Пенза» административное наказание в виде штрафа.

При определении размера штрафа суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Пенза», юридический адрес: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в порядке и сроки, предусмотренные ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья (марка обезличена) ФИО1

(марка обезличена)