Апелляционное определение № 11-1384/2026 11-14633/2025 от 26 января 2026 г.

УИД 74RS0015-01-2025-000738-40

Судья Хакимова Д.Н.

Дело № 2-1783/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 11-1384/2026
27 января 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Беломестновой Ж.Н.

судей Никитенко Н.В., Чернышевой С.С.

при секретаре Белобородовой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Озерского городского округа Челябинской области на решение Озерского городского суда Челябинской области от 30 октября 2025 года по иску прокурора ЗАТО г. Озерска Челябинской области в интересах ФИО2 к администрации Озерского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Никитенко Н.В. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, прокурора Гиззатуллина Д.З., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор ЗАТО г.Озерска обратился в суд в интересах ФИО2 к администрации Озерского городского округа Челябинской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в Озерском городском округе Челябинской области общей площадью не менее 17 кв.м. по договору найма специализированных жилых помещений (л.д.5-9).

В обоснование исковых требований указал, что ФИО2 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции помощник прокурора Охотникова А.В. поддержала заявленные требования.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Озерского городского округа Челябинской области ФИО3 исковые требования поддержала

Истец ФИО2, представитель ответчика администрации г. Озерска Челябинской области, представители третьих лиц Управления социальной защиты населения администрации Озерского городского округа Челябинской области, Министерства социальных отношений Челябинской области, при надлежащем извещении, участие в судебном заседании не принимали.

Суд постановил решение, которым возложил на администрацию Озерского городского округа Челябинской области обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на территории Озерского городского округа Челябинской области, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду, на условиях договора найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Озерского городского округа Челябинской области – 17 кв.м, за счет средств бюджета Челябинской области (л.д.102-108).

В апелляционной жалобе администрация Озерского городского округа Челябинской области просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что администрация Озерского городского округа, как орган местного самоуправления, наделена исключительно полномочиями по учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Предоставление ФИО2 жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений нарушит права и законные интересы других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставших на учет ранее него. Администрация Озерского городского округа вправе осуществлять полномочия только в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств, полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями являются делегированными и обеспечиваются только за счет и в размере субвенций из областного бюджета. Таким образом, обязанность по обеспечению ФИО2 жилым помещением может быть выполнена только в пределах выделенных денежных средств. При условии выделения субвенций из областного бюджета на исполнение решения суда необходимо не менее шести месяцев, так как приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (л.д.114-116).

Истец ФИО2, представитель ответчика администрации г. Озерска Челябинской области, представители третьих лиц Управления социальной защиты населения администрации Озерского городского округа Челябинской области, Министерства социальных отношений Челябинской области при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимали.

В связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, и размещением информации о месте и времени рассмотрения гражданского дела на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет, судебная коллегия, руководствуясь ч.3 ст.167, ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения прокурора Гиззатуллина Д.З., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав доказательства по делу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ. Его мать – ФИО9 –умерлаДД.ММ.ГГГГ Отец –Д.А. лишен родительских прав решением Озерского городского суда Челябинской области от 15 декабря 2020 года.

Постановлением администрации Озерского городского округа № от 4 декабря 2020 года ФИО10 и ФИО11 назначены попечителями ФИО2

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от 05 апреля 2021 года ФИО1 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Озерскому городскому округу Челябинской области).

На момент рассмотрения дела сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за ФИО2 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют

Установив перечисленные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, с которым соглашается и судебная коллегия, о том, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Озерскому городскому округу.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане имеют право на жилище.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом указанного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 указанной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).

В силу статьи 5 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета (статья 6 Закона).

В соответствии с решением Собрания депутатов Озерского городского округа № 228 от 26 ноября 2015 года «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Озерского городского округа от 12 октября 2005 года №101 «О норме предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Озерском городском округе», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 17 квадратных метров общей площади на одного человека.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, действующего в интересах ФИО2, о предоставлении жилого помещения суд исходил из того, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилое помещение ему не предоставлено, в связи с этим, он имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления, а обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию Озерского городского округа Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области.

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий - достижением возраста 18 лет; окончанием срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; завершением обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончанием прохождения военной службы по призыву, либо окончанием отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Наличие указанных юридических фактов, перечисленных в ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действующей с 01 января 2013 года, является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При этом гарантированное законом право ФИО2 как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от момента формирования специализированного жилищного фонда, а также от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на правильность выводов суда первой инстанции и повлечь отмену вынесенного решения, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применен закон, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Озерского городского суда Челябинской области от 30 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Озерского городского округа Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30января 2026 года.