Решение № 2А-4256/2023 2А-4256/2023~М-2835/2023 А-4256/2023 М-2835/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2А-4256/2023

Дело №а-4256/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 13 июня 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Бурлаковой Е.Р.,

с участием представителя административного истца, заинтересованного лица ФИО1,

представителей административного истца ФИО2, ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Луч" к начальнику УВМ УМВД России по Камчатскому краю Чалой Т.К. о признании незаконным рапорта от 11 июля 2022 года об обнаружении в действиях ФИО1, ФИО5 признаков преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, о признании незаконным выявление должностными лицами УВМ УМВД России по Камчатскому краю признаков фиктивной регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности ООО "Луч", а именно отсутствие намерения предоставить им эти жилые помещения для фактического проживания в действиях генерального директора ООО "Луч" ФИО1 и ФИО5, проверки действий на соответствие Федеральному закону от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Луч" обратилось в суд с административным к начальнику УВМ УМВД России по Камчатскому краю Чалой Т.К. о признании незаконным рапорта от 11 июля 2022 года об обнаружении в действиях ФИО1, ФИО5 признаков преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, о признании незаконным выявление должностными лицами УВМ УМВД России по Камчатскому краю признаков фиктивной регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности ООО "Луч", а именно отсутствие намерения предоставить им эти жилые помещения для фактического проживания в действиях генерального директора ООО "Луч" ФИО1 и ФИО5, проверки действий на соответствие Федеральному закону от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав.

В обоснование указав, что 23 марта 2023 года в ходе судебного заседания по административному иску 2а-2443/2023, рассматриваемого Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края представители административного ответчика ФИО6 и ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому представлены письменные отзывы. Правовую позицию, изложенную в отзывах по письменному заявлению поддержал административный ответчик Чалая и установлено в суде, что установленный Административным регламентом утвержденный приказом МВД России № 249 от 24.04.2018(Далее - Регламент) порядок по выявлению признаков фиктивной регистрации граждан в жилых помещениях не соблюдался, поскольку из пояснений представителей административных ответчиков и приставленных суду отзывов следует, что проверка в отношении юридического лица ООО "Луч" предусмотренная порядком Административного регламента должностными лицами миграционной службы Камчатского региона и не проводилась. Из содержания письма от 09 июля 2022 года № 8/26-39094 заместителя начальника отдела – начальник отделения по оформлению и выдаче паспортов ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО8 адресату начальнику УВМ УМВД России по Камчатскому края ФИО6, а также из содержания рапорта об обнаружении признаков преставления начальника ФИО6 от 11 июля 2022 года следует, что должностными лицами в сфере миграции региона выявлены признаки фиктивной регистрации в действиях законного представителя ООО "Луч" генерального директора ФИО1 и поверенного общества ФИО5, признаки фиктивной регистрации граждан в действиях законного представителя ООО "Луч"генерального директора ФИО1 и поверенного общества ФИО5 выявлены должностными лицами своевольно с превышением своих служебных полномочий в не установленном административным регламентом порядке. Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических яиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Незаконное нарушение должностными лицами в сфере миграции порядка по выявлению признаков преступления нарушает права и интересы ООО "Луч", предусмотренные ФЗ 294 и Регламентом в ходе проверки проверяемого лица - юридического лица незаконно лишенного реализации права обжалования действий (бездействий) проверяемых лиц (должностных лиц); право подачи заявлений, жалоб ходатайств, предусмотренное в ходе проверки; право получить акт проверки. Кроме того, начальником УВМ УМВД России по Камчатскому краю составлен рапорт об обнаружении в действиях ФИО1 признаков преступления. Проверка деятельности юридического лица ООО "Луч" проведена должностными лицами в отсутствие правовых оснований, нарушение требований федерального закона "О полиции", "Правил регистрации граждан РФ в жилых помещениях", ФЗ "О защите прав предпринимательства и юридических лиц" ст.ст.34, 35 Конституции РФ.

Определением суда от 26 мая 2023 года к участию в деле привлечены административные ответчики начальник УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО6, заместитель начальника отдела – начальник отделения по оформлению и выдаче паспортов ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО8, начальник ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО11, ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, УВМ УМВД России по Камчатскому краю, УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, УМВД России по Камчатскому краю, заинтересованные лица ФИО5, ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца, заинтересованное лицо ФИО1, представители административного истца ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали требования административного иска по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика УМВД России по Камчатскому краю ФИО12 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска.

Административные ответчики начальник УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО6, заместитель начальника отдела – начальник отделения по оформлению и выдаче паспортов ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО8, начальник ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО11, ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, УВМ УМВД России по Камчатскому краю, УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно п. 14 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 24.04.2018 № 249 (далее-Регламент) лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, приведшие к нарушению их прав и свобод, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации или в суд.

Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым одними из основных задач МВД России являются обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности, предоставление государственных услуг в сфере внутренних дел (пункт 2 Положения). МВД России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением (пункт 3 Положения).

Как следует из содержания и смысла положений статьи 2 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", основными направлениями деятельности полиции являются: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение правопорядка в общественных местах.

Права полиции, предоставленные для выполнения возложенных на нее обязанностей, определены статьей 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции".

Пунктом 10 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложена обязанность по осуществлению оперативно-розыскной деятельности в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом.

Функция федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции как на это указано в п. 33 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" реализуется органами полиции и заключается в контроле за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации.

В системе МВД России исполнение государственной функции осуществляется должностными лицами подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России, а также иными подразделениями, выполняющими задачи по защите личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, производству по делам об административных правонарушениях, исполнению административных наказаний, обеспечению правопорядка в общественных местах (п. 44 Регламента).

Действия сотрудников по установлению наличия события административного правонарушения, лица, совершившего противоправные действия (бездействие), виновности лица в совершении административного правонарушения, а также по выявлению иных обстоятельств нарушения гражданином или должностным лицом Правил регистрации, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (п. 47 Регламента).

В соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Положениями частей 1, 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением - для проживания.

В силу ст. 3 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - база данных), содержащий в себе информацию, полученную от граждан, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных полномочных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, осуществляющих в соответствии со статьей 5 настоящего Закона регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы вправе осуществлять обработку персональных данных, содержащихся в базе данных, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В целях предоставления информации о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - адресно-справочная информация) федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел организует и ведет адресно-справочную работу.

Согласно п. 1 и 3 Регламента МВД России и его территориальные органы осуществляют государственную функцию по контролю за соблюдением гражданами, нанимателями (собственниками) жилых помещений правил регистрации и снятия граждан России с регистрационного учета.

Как следует из п.4,5 Регламента методическое обеспечение и координация деятельности по исполнению государственной функции в отношении территориальных органов МВД России осуществляется Главным управлением по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации. При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие с иными правоохранительными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями (в том числе подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями), а также должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.

Предметом контроля является соблюдение гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, Правил регистрации (п.7 Регламента).

В силу п.11 Регламента сотрудники, уполномоченные на исполнение государственной функции, имеют право: проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, являющихся предметом контроля. Требовать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя: документы и сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере регистрационного учета, подтверждающие надлежащее исполнение гражданами, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, Правил регистрации, иные документы и сведения, относящиеся к предмету проверки и необходимые для целей проверки. Запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки. Сотрудники, имеющие специальные звания полиции, при исполнении государственной функции реализуют права, закрепленные в Федеральном законе от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

Согласно п. 12 Регламента при исполнении государственной функции сотрудники обязаны выявлять причины административных правонарушений в сфере регистрационного учета граждан Российской Федерации, а также условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению. При выявлении в ходе проверки признаков состава преступления принимать решение в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации

В соответствии с п. 60 Регламента при установлении сотрудниками фактов нарушения Правил регистрации, за которые статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность, материалы проверки, свидетельствующие о признаках фиктивной регистрации либо иных уголовно наказуемых деяний, представляются руководителю (начальнику) территориального органа МВД России для принятия решения о рассмотрении материалов в порядке, предусмотренном Инструкцией.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Согласно статье 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации является уголовно-наказуемым деянием.

Как установлено в судебном заседании, 11 июля 2022 года начальником УВМ УМВД России по Камчатскому краю Чалой Т.К. составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, зарегистрированный в КУСП №1680 от 11 июля 2022 года (в дальнейшем зарегистрированный №13351 от 12 июля 2022 года, №9698 от 14 июля 2022 года). Согласно рапорту, в период с 30 мая 2022 года по 29 июня 2022 года ФИО1, путем предоставления в орган регистрационного учета – отдел по вопросам миграции Управления внутренних дел по г. Петропавловску-Камчатскому заявлений граждан о регистрации по месту пребывания, жительства в жилых помещениях, расположенным по адресам: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, зарегистрировано 35 граждан Российской Федерации без предоставления им указанных помещений для фактического проживания. В действиях ФИО1 усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ – фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

На основании КУСП № 9698 от 14 июля 2022 года (рапорт Чалой Т.К. от 11 июля 2022 года) 11 января 2023 года возбуждено уголовное дело № в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ.

Как следует из письма ФИО8 от 09 июля 2022 года № 8/26-39094, во исполнение указания руководства УМВД России по Камчатскому краю № 8/1-4699 от 23 апреля 2021 года "Об исполнении контрольно-надзорных полномочий в сфере миграции", сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому проведен анализ сведений, содержащихся в информационных ресурсах, находящихся в распоряжении ОВМ УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому, направленный на выявление адресов массовой регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в г. Петропавловске-Камчатском. По результатам анализа установлено, что в период с марта по июнь 2022 года генеральный директор ООО "Луч" ФИО1 и ФИО5, действующая по доверенности от имени ООО "Луч", в жилых помещениях, расположенных в г. Петропавловске-Камчатском по адресам: ул. <адрес> собственником которых является ООО "Луч", зарегистрировали по месту жительства и по месту пребывания 62 гражданина Российской Федерации. Принимая во внимание общее количество зарегистрированных граждан, явную недостаточность площади указанных помещений для длительного (постоянного) проживания такого количества лиц, значительный временной период совершения описанных действий одними и теми же лицами (с октября 2021 года), полагаю, что данная массовая регистрация граждан Российской Федерации имеет признаки фиктивности.

Судом не установлено обстоятельств, указанных в административном исковом заявлении, поскольку действия ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, заместителя начальника отдела – начальника отделения по оформлению и выдаче паспортов ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО8, начальника ОВМ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому ФИО11, начальника УВМ УМВД России по Камчатскому краю Чалой Т.К., УМВД России по Камчатскому краю, сотрудников отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому направленные на выявление адресов, имеющих признаки фиктивной регистрации, осуществлены административными ответчиками в рамках полномочий, предоставленных федеральным законодательством, однако, вопреки мнению административного истца, административными ответчиками не устанавливался факт отсутствия в действиях ФИО1, ФИО5 намерения предоставить гражданам Российской Федерации жилые помещения для фактического проживания, поскольку признание факта фиктивной регистрации и причинно-следственной связи между действиями ФИО1, ФИО5 и предоставлением гражданам Российской Федерации помещений для фактического проживания, входит в исключительную компетенцию суда в рамках уголовного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих космическую деятельность, в соответствии с федеральными законами осуществляются Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос". Отдельные полномочия по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий, федерального государственного охотничьего надзора, федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, государственного портового контроля, федерального государственного пробирного надзора, а также контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими скупку, куплю-продажу драгоценных металлов и драгоценных камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий, в соответствии с федеральными законами могут осуществляться государственными учреждениями, подведомственными соответственно федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ "О полиции", деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; розыск лиц; производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; обеспечение правопорядка в общественных местах; обеспечение безопасности дорожного движения; государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц; осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

Таким образом, полиция не является органом, осуществляющим государственный контроль (муниципальный надзор), в связи с чем, действия должностных лиц УВМ УМВД России по Камчатскому краю не подлежат проверке на соответствие Федеральному закону от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Административное исковое заявление, каких-либо доводов, обосновывающих необходимость признать незаконными действия административных ответчиков административный иск не содержит и сводится лишь к изложению обстоятельств, с которыми не согласен генеральный директор ООО "Луч" ФИО1

Судом также не установлено обстоятельств, свидетельствующих о незаконном выявлении должностными лицами УВМ УМВД России по Камчатскому краю признаков фиктивной регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания или месту жительства в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности ООО "Луч", а именно отсутствие намерения предоставить эти жилые помещения для фактического проживания в действиях генерального директора ФИО1 и ФИО5, поскольку проведение мероприятий, направленных на поверку сведений, содержащихся в базах данных, имеющихся в распоряжении сотрудников подразделений по вопросам миграции, а именно адресов жилых помещений с массовыми постановками на регистрационный учет граждан Российский Федерации, которые могут свидетельствовать о возможных фактах фиктивной регистрации, составление начальником УВМ УМВД России по Камчатском краю Чалой Т.К. рапорта об обнаружении признаков преступления входит в перечень полномочий, предоставленных административным ответчикам федеральным законодательством, и не свидетельствует о нарушении прав административного истца.

Оценка законности или незаконности сведений, изложенных в рапорте Чалой Т.К. от 11 июля 2022 года будет дана судом при рассмотрении уголовного дела №12301300029000034 от 11 января 2023 года в отношении ФИО1

На основании изложенного, принимая во внимание, что отсутствует совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий административных ответчиков нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ООО "Луч", суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ООО "Луч" к начальнику УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО7 о признании незаконным рапорта от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении в действиях ФИО10, ФИО9 признаков преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, о признании незаконным выявление должностными лицами УВМ УМВД России по Камчатскому краю признаков фиктивной регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности ООО "Луч", а именно отсутствие намерения предоставить им эти жилые помещения для фактического проживания в действиях генерального директора ООО "Луч" ФИО10 и ФИО9, проверки действий на соответствие Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья