Решение № 2-205/2019 2-205/2019~М-192/2019 М-192/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-205/2019

Дело № 2-205/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сафронова А.Ю.,

при секретаре Косинич Т.Ю.,

с участием: представителя истца ст. помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Копыловой А.И.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию "ЖКХ Змеиногорского района" (далее - МУП "ЖКХ Змеиногорского района") о возложении обязанности очистить земельные участки от отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Змеиногорский межрайонный прокурор обратился с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МУП "ЖКХ Змеиногорского района" о возложении обязанности очистить земельные участки от отходов указав, что в ходе проведенной проверки было установлено, что МУП "ЖКХ Змеиногорского района" допустило размещение отходов производства и потребления в виде золошлаковых отходов, местами бытовых отходов - пакеты с пищевыми отходами и мусором и др., на прилегающих к котельным земельных участках на почве. С целью устранения указанных нарушений 15.05.2019 в адрес директора МУП "ЖКХ Змеиногорского района" внесено представление, которое рассмотрено, нарушения до настоящего времени не устранены, отходы производства и потребления не вывезены. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, ГПК РФ, ст. 22, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просят возложить обязанность на МУП "ЖКХ Змеиногорского района" устранить нарушения действующего законодательства, имеющиеся на земельных участках прилегающих к котельным эксплуатируемым МУП "ЖКХ Змеиногорского района" очистив указанные земельные участки от золошлаковых отходов, и бытовых отходов в срок до 01.10.2019.

В судебном заседании помощник Змеиногорского межрайонного прокурора Копылова А.И. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объёме. При этом уточнила, в судебном заседании заявленные исковые требования, в части срока устранения заявленных нарушений, полгав, что их необходимо устронить в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель ответчика - МУП "ЖКХ Змеиногорского района" ФИО3 суду пояснил, что полностью признаёт все заявленные уточнённые исковые требования, представила суду письменное полное признание всех заявленных уточнённых исковых требований.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке участников процесса.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными права отправляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (ч.1 ст.22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ч.1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

В судебном заседании установлено, что Змеиногорским межрайонным прокурором проведена проверка законодательства об охране окружающей среды в деятельности МУП "ЖКХ Змеиногорского района". Согласно которой установлено, что эксплуатируемые котельные МУП "ЖКХ Змеиногорского района", являются стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

При сжигании твердых видов топлива (т.е. угля) образуются золошлаковые отходы. При осуществлении деятельности по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) МУП "ЖКХ Змеиногорского района" образуются отходы, согласно классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов", одним из основных видов отходов являются отходы в виде шлака от сжигания угля малоопасный (код ФККО 61120001214) относится МУП "ЖКХ Змеиногорского района" к 4 классу опасности. Установлено, что МУП "ЖКХ Змеиногорского района" (ИНН №, ОГРН № по следующим адресам <адрес>:

- <адрес>Б (котельная №);

- <адрес>Б (котельная №);

- <адрес>Б (котельная №);

- <адрес>Б (котельная №);

- <адрес> (котельная №);

- <адрес>А (котельная №);

- <адрес>Б (котельная №);

- <адрес> (котельная №);

- <адрес>Б (котельная №);

- <адрес> (котельная №);

- <адрес> (котельная №),

допустило размещение отходов производства и потребления в виде золошлаковых отходов, местами бытовых отходов - пакеты с пищевыми отходами и мусором и др., на прилегающих к котельным земельных участков на почве.

С целью устранения указанных нарушений 15.05.2019 в адрес ответчика внесено представление, которое рассмотрено. Нарушения не устранены.

14.06.2019 в отношении МУП "ЖКХ Змеиногорского района" возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, которое рассмотрено. (л.д. 17-20).

04.07.2019 постановлением главного специалиста ОГРЭН унитарное предприятие привлечено к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа. (л.д. 23-33)

Отходы производства и потребления в виде золошлаковых отходов, местами бытовых отходов - пакеты с пищевыми отходами и мусором и др. с земельных участков прилегающих к котельным, эксплуатируемым МУП "ЖКХ Змеиногорского района" не вывезены.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения также отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно п. 6 ч. 3 ст. 21 БК РФ, ч. 1 ст. 86 БК РФ расходы на охрану окружающей среды, экологический контроль, сбор, удаление отходов и очистка сточных вод являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями п. 7.8 Межгосударственного стандарта "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения. ГОСТ 30772-2001", введенных в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 N 607-ст собственником отходов является: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. При этом, если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные на территории которых эти отходы находятся.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные п. 1 указанной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта РФ, а также на межселенной территории.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с примечанием к вышеуказанному пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 если это лицо не установлено, собственником отходов являются юридические лица, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Для осуществления производственной и хозяйственной деятельности МУП "ЖКХ Змеиногорского района" используются земельные участки, здания, строения, сооружения и техника, закрепленные за предприятием в соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП "ЖКХ Змеиногорского района" от 01.08.2018, заключенным с Управлением по сельскому хозяйству, землепользованию, природопользованию и управлению муниципальным имуществом администрации Змеиногорского района Алтайского края.

Согласно договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП "ЖКХ Змеиногорского района" от 01.08.2018 и приложениями № 1, 2, 3 к договору в пользование передан имущественный комплекс, включающий в себя здания котельных с оборудованием и теплосетями, расположенными в г. Змеиногорске и Змеиногорском районе.

Таким образом, МУП "ЖКХ Змеиногорского района" с 01.08.2018 осуществляет деятельность по оказанию потребителям Змеиногорского района Алтайского края коммунальной услуги - теплоснабжение.

В соответствии с вышеизложенным, в силу изложенных положений действующего законодательства МУП "ЖКХ Змеиногорского района" обязано принять меры по очистке земельных участков прилегающих к котельным от отходов производства и потребления.

Согласно ответу МУП "ЖКХ Змеиногорского района" от 17.06.2019 № 460 следует, что МУП "ЖКХ Змеиногорского района" не имело возможности своевременно вывезти шлак от котельных г. Змеиногорска и Змеиногорского района, в связи с промерзанием шлака. 13.05.2019 МУП "ЖКХ Змеиногорского района" начало вывозить шлак с котельных г. Змеиногорска. На предприятии МУП "ЖКХ Змеиногорского района" имеется только один КамАЗ и трактор в связи с этим работы по вывозу шлака не завершены.

Из информации МУП "ЖКХ Змеиногорского района" от 14.08.2019 № 904 следует, что МУП "ЖКХ Змеиногорского района" составили график вывоза шлака с котельных г. Змеиногорска. Вывоз шлака с территории котельных г. Змеиногорска будет производиться в период с 19.08.2019 по 30.09.2019. (л.д. 34, 35)

Согласно ст.8 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Ненадлежащее исполнение МУП "ЖКХ Змеиногорского района" возложенных в соответствии с действующим законодательством обязанностей, влечет нарушение прав граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду.

Ответчик также письменно признали исковые требования, что является самостоятельными основаниями для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию "ЖКХ Змеиногорского района" о возложении обязанности очистить земельные участки от отходов удовлетворить в полном объёме.

Обязать муниципальное унитарное предприятие "ЖКХ Змеиногорского района" устранить нарушения действующего законодательства, имеющиеся на земельных участках, прилегающих к котельным эксплуатируемым МУП "ЖКХ Змеиногорского района", по следующим адресам <адрес>:

- <адрес>Б (котельная №);

- <адрес>Б (котельная №);

- <адрес>Б (котельная №);

- <адрес>Б (котельная №);

- <адрес> (котельная №);

- <адрес>А (котельная №);

- <адрес>Б (котельная №);

- <адрес> (котельная №);

- <адрес>Б (котельная №);

- <адрес> (котельная №);

- <адрес> (котельная №),

очистив указанные земельные участки от золошлаковых отходов и бытовых отходов в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сафронов

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2019.

Судья А.Ю. Сафронов