Решение № 2-2132/2023 2-266/2024 2-266/2024(2-2132/2023;)~М-1794/2023 М-1794/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-2132/2023

61RS0017-01-2023-003582-37 Дело № 2-266/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Астаховой В.В.,

при секретаре Коденцевой И.В.,

с участием помощника прокурора г. Зверево Лоханова В.В.,

представителя ответчика ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании устранить дефекты внутренней отделки настенного и потолочных покрытий в зданиях отрядов, суд,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области (далее – ИК-1) об обязании устранить дефекты внутренней отделки настенного и потолочных покрытий в зданиях отрядов, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка ИК-1, расположенной по адресу: Ростовская область, г. Зверево, х. Трудовой, ул. Центральная, д. 22, требований закона о материально-бытовом обеспечении осужденных. В ходе данной проверки выявлены нарушения законодательства, которые выразились в нарушении требований ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 2.7 СП 2.1.3678-20 в зданиях отрядов № 5, 6, 7, 8, 9, 10 ИК-1 имеются дефекты внутренней отделки настенного и потолочного покрытий в виде следов протеканий и отслоения штукатурки.

Несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования, указанные нарушения до настоящего времени не устранены, права осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение не восстановлены.

Таким образом, неисполнение администрацией ИК-1 в полном объеме требований ст. 99 УИК РФ влечет нарушение прав осужденных на материально-бытовое обеспечение, что может привести к различным негативным последствиям.

С учетом изложенного просит обязать ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области в течении 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия, в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических требований, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44 (СП 2.1.3678-20) в зданиях отрядов № 5, 6, 7, 8, 9, 10 устранить дефекты внутренней отделки настенного и потолочного покрытий в виде следов протеканий и отслоения штукатурки.

Дело было назначено к слушанию, стороны надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о чем имеются подтверждения в материалах дела.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области просила отказать в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что учреждение является казенным, которое финансируется из Федерального бюджета, в связи с чем на ремонт крыши денежные средства не заложены.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15, 90 и 115 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы. Указы Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории страны. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 утверждено положение о Федеральной службе исполнения наказаний (далее – Положение). Согласно п. 1 и 4 Положения, Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России) подведомственна Минюсту России и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России и Положением.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, исправительные учреждения, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, исправительные учреждения, в том числе расположенные на территории Ростовской области, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов, указанных выше государственных органов.

Исправительная колония № 1 зарегистрирована и состоит на налоговом учете в МИФНС России № 7 по Ростовской области по г. Зверево, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 614601001.

Согласно Уставу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1», утвержденному приказом Минюста России от 04.02.2011 № 59 (далее – Устав), ИК-1 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении, обеспечивает привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. На основании ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) устанавливает санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ст. 11 и 24 Федеральный закон № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий, сооружений в случаях, если при осуществлении указанных деятельности нарушаются санитарные правила.

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарно-эпидемиологические требования (СП 2.1.3678-20) к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (далее – СП 2.1.3678-20).

Проведенной проверкой установлено, что вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 2.7 СП 2.1.3678-20 в зданиях отрядов № 5, 6, 7, 8, 9, 10 ИК-1 имеются дефекты внутренней отделки настенного и потолочного покрытий в виде следов протеканий и отслоения штукатурки.

Прокуратурой города 23.08.2023 начальнику ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения. Тем не менее, на момент обращения с иском нарушения законодательства не устранены.

Несмотря на принимаемые меры прокурорского реагирования указанные нарушения до настоящего времени не устранены, права осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение не восстановлены.

Таким образом, неисполнение администрацией ИК-1 в полном объеме требований ст. 99 УИК РФ влечет нарушение прав осужденных на материально-бытовое обеспечение, что может привести к различным негативным последствиям.

Статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством.

Согласно ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен, поэтому прокуратурой предъявляется исковое заявление о возложении на учреждение обязанности устранить нарушения федерального законодательства.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что согласно Уставу ИК-1, является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация. В соответствии со ст. 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. Таким образом, обеспечение соблюдения требований законодательства требующих финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств ИК-1, в связи с чем исковые требования об обязании ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области в течении 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты внутренней отделки настенного и потолочного покрытий в виде следов протеканий и отслоения штукатурки в зданиях отрядов № 5, 6, 7, 8, 9, 10.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Ростовской области в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, а именно совершить следующие действия:

- в соответствии со ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических требований, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44 (СП 2.1.3678-20) в зданиях отрядов № 5, 6, 7, 8, 9, 10 устранить дефекты внутренней отделки настенного и потолочного покрытий в виде следов протеканий и отслоения штукатурки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25.01.2024 г.

Судья В.В. Астахова