Решение № 2-288/2025 2-288/2025(2-3056/2024;)~М-2982/2024 2-3056/2024 М-2982/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 2-288/2025

Дело № 2-288/2025 (2-3056/2024;)

УИД 42RS0002-01-2024-004538-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Синдеевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово Кемеровской области - Кузбассе

17 января 2025 г.

гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта Грамотеинская» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Кемеровский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта Грамотеинская» о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивирует тем, что Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли (далее - Прокуратура) в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка исполнения ООО «Шахта Грамотеинская» (далее - Предприятие) законодательства в области информационной безопасности.

При проведении проверки установлено, что Предприятием не исполнена обязанность по проведению категорирования объектов критической информационной инфраструктуры (информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей, автоматизированных систем управления).

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Шахта «Грамотеинская» прокурором внесено представление об их устранении.

Согласно предоставленному ответу от ДД.ММ.ГГГГ Предприятием запланировано проведение категорирования.

Согласно дополнительным ответам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Предприятием проведена инвентаризация информационных систем, автоматизированных систем управления, рассмотрение вопроса по определению категории значимости объектов запланировано на ДД.ММ.ГГГГ года.

Принимая во внимание необходимость для исполнения требований прокурора проведения ответчиком процедур категорирования, а также сроков направления в уполномоченный орган соответствующих сведений, истец полагает достаточным для устранения указанных нарушений закона срок до ДД.ММ.ГГГГ. Более длительные сроки выполнения указанных мероприятий, недопустимы, так как влекут нарушение прав работников Предприятия на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Кроме того, Прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года на Предприятии проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности и охране труда.

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения:

1. Не обеспечена укомплектованность штата работников маркшейдерской службы, отсутствует 1 горнорабочий на маркшейдерских работах.

2. Работники Предприятия не в полном объеме обеспечены смывающими и обеззараживающими средствами, а также иными средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью.

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Шахта «Грамотеинская» прокурором внесено представление об их устранении.

Согласно предоставленным ответам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Предприятием принимаются меры к устранению нарушений, в полном объеме они не устранены.

Таким образом, несмотря на требования прокурора ООО «Шахта «Грамотеинская» до настоящего времени не выполнены мероприятия по устранению выявленных нарушений закона, которые непосредственно влияют на безопасность труда работников.

Столь длительные сроки выполнения мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности недопустимы, так как влекут нарушение прав работников Предприятия на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

С учетом вышеизложенного, невыполнение Предприятием в полном объеме требований законодательства в сфере охраны труда, промышленной и информационной безопасности ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (часть третья статьи 37 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью первой статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать данный круг лиц, чьи права и интересы затрагиваются, не представляется возможным. В данном случае затрагиваются интересы не только работников, ныне работающих на указанном предприятии, но и тех лиц, которые впоследствии будут осуществлять трудовую деятельность на указанном предприятии, а их индивидуализировать и привлечь в качестве истцов также не представляется возможным.

Исходя из существа правоотношений в сфере охраны труда, промышленной и информационной безопасности, они непосредственно затрагивают интересы не только работников Предприятия, но и любых других лиц, в частности работников подрядных организаций, выполняющих работы на территории предприятия, а также должностных лиц государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции в отношении ответчика, круг которых также постоянно меняется. В связи с чем, направление в суд настоящего заявления прокурором осуществляется в целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит 1. Обязать ООО «Шахта «Грамотеинская»:

1.1. Провести категорирование объектов критической информационной

инфраструктуры (информационных систем, информационно- телекоммуникационных сетей, автоматизированных систем управления).

1.2. Обеспечить укомплектованность штата работников маркшейдерской службы.

1.4. Обеспечить работников Предприятия смывающими и обеззараживающими средствами, а также иными средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью в соответствии с действующими нормами.

2. Установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ для выполнения вышеуказанных действий.

По поручению истца Кемеровского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли обеспечено участие помощника прокурора г. Белово Кемеровской области Кремешной Н.И., которая исковые требования поддержала. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтверждает.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Шахта «Грамотеинская» ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, доводы, изложенные в письменных возражениях, поддерживает и подтверждает. Сдача в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ года.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Судом установлено, что при проведении истцом Кемеровским межрайонным прокурором по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли проверки установлено, что ответчиком ООО «Шахта «Грамотеинская» не исполнена обязанность по проведению категорирования объектов критической информационной инфраструктуры (информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей, автоматизированных систем управления).

Статьёй 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации», установлено, что категорирование объекта критической информационной инфраструктуры представляет собой установление соответствия объекта критической информационной инфраструктуры критериям значимости и показателям их значений, присвоение ему одной из категорий значимости, проверку сведений о результатах ее присвоения.

Согласно пункту 2 Правил категорирования объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также перечня показателей критериев значимости объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и их значений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила категорирования), категорирование осуществляется субъектами критической информационной инфраструктуры в отношении принадлежащих им на праве собственности, аренды или ином законном основании объектов критической информационной инфраструктуры.

Пунктом 3 Правил категорирования установлено, что категорированию подлежат объекты критической информационной инфраструктуры, которые обеспечивают управленческие, технологические, производственные, финансово-экономические и (или) иные процессы в рамках выполнения функций (полномочий) или осуществления видов деятельности субъектов критической информационной инфраструктуры в областях (сферах), установленных пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации».

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Шахта «Грамотеинская» прокурором внесено представление об их устранении.

Согласно предоставленному ответу от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Шахта «Грамотеинская» запланировано проведение категорирования.

Согласно дополнительным ответам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта «Грамотеинская» проведена инвентаризация информационных систем, автоматизированных систем управления, рассмотрение вопроса по определению категории значимости объектов запланировано на ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из пояснений представителя ответчика, в настоящее время меры для категорирования объекта предпринимаются.

Кроме того, истцом Кемеровским межрайонным прокурором по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в ДД.ММ.ГГГГ года на ООО «Шахта «Грамотеинская» проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности и охране труда.

В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения:

1. Не обеспечена укомплектованность штата работников маркшейдерской службы, отсутствует 1 горнорабочий на маркшейдерских работах.

2. Работники Предприятия не в полном объеме обеспечены смывающими и обеззараживающими средствами, а также иными средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью.

Согласно части 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Пунктом 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями.

Согласно статье 214 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами, работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации, для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

По результатам проверки и выявленным нарушениям закона ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Шахта «Грамотеинская» прокурором внесено представление об их устранении.

Согласно предоставленным ответам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, Предприятием принимаются меры к устранению нарушений, в полном объеме они не устранены.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не опровергнуто представителем ответчика, что невыполнение требований законодательства в сфере промышленной и информационной безопасности и охране труда ведет к нарушению конституционного права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (часть третья статьи 37 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда должно быть исполнимым, невозможность реального исполнения решения суда снижает эффективность судебного решения, что будет противоречить общим принципам правосудия, не будет достигнута конечная цель судопроизводства.

Проанализировав доводы сторон и представленные доказательства по делу, суд пришел к выводу, что ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Грамотеинская» следует обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести категорирование объектов критической информационной инфраструктуры (информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей, автоматизированных систем управления); обеспечить укомплектованность штата работников маркшейдерской службы; обеспечить работников предприятия смывающими и обеззараживающими средствами, а также иными средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью в соответствии с действующими нормами, при этом, суд считает, что указанный срок является реальным, достаточным и обеспечивает баланс прав и обязанностей сторон.

При этом, при наличии объективных препятствий к исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обращения с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Грамотеинская», ИНН <данные изъяты>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

провести категорирование объектов критической информационной инфраструктуры (информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей, автоматизированных систем управления);

обеспечить укомплектованность штата работников маркшейдерской службы;

обеспечить работников предприятия смывающими и обеззараживающими средствами, а также иными средствами индивидуальной защиты, специальной одеждой и обувью в соответствии с действующими нормами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.М. Голубченко