Постановление № 5-85/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 5-85/2019

Дело об административном правонарушении № 5-85/2019

УИД – 09RS0001-01-2019-000924-07


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

4 апреля 2019 г. город Черкесск

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской республики Кочкаров О.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства № 1», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, КПП 091701001, расчетный счет <***>, к/с 30101810000000000840,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора города Черкесска 5 марта 2019 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «УЖХ № 1» по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный материал передан 12 марта 2019 г. для рассмотрения в Черкесский городской суд КЧР.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Черкесска Шаханова К.А. просила привлечь ООО «УЖХ № 1» к административной ответственности.

Защитник в судебном заседании просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью и ограничиться вынесением в отношении ООО «УЖХ № 1» замечания.

Выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор уполномочен осуществлять надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно пункту 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

На основании пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 19 февраля 2019 г. в прокуратуру города Черкесска поступила жалоба ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, на отсутствие электроэнергии в квартире и действия мастеров ООО «УЖХ № 1».

В рамках проведения проверки по жалобе ФИО1 заместителем прокурора КЧР 21 февраля 2019 г. в адрес генерального директора ООО «УЖХ № 1» было внесено требование о проведении следующих мероприятий к 11 часам 40 минутам 1 марта 2019 г.: с выездом на место установить причины отсутствия электроэнергии в квартире, расположенной по адресу: <адрес>; сообщить фамилию, имя и отчество двух мастеров явившихся по адресу, их должностные инструкции, цель прибытия, причины непроведения работ; изложить основания взимания с граждан денежных средств (за какие услуги) и предоставить договор на оказание услуг; изложить причины и основания невыполнения работ по подключению электроэнергии до настоящего времени; явиться для дачи объяснений к указанному времени либо направить представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью.

Указанное требование направлено на адрес электронной почты ООО «УЖХ № 1» 22 февраля 2019 г.

В материалах дела отсутствуют сведения о принятии ООО «УЖХ № 1» каких-либо мер по требованию прокурора.

Между тем, в статье 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из анализа вышеприведенных доказательств в их совокупности следует, что событие административного правонарушения достоверно и полно отражено в представленных материалах дела. Требование прокурором было внесено законно, при этом юридическим лицом не предпринято никаких мер по своевременному исполнению требований прокурора, хотя возможность к этому имелась.

Вина ООО «УЖХ № 1» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: жалобой ФИО1 от 19 февраля 2019 г.; требованием от 21 февраля 2019 г.; объяснением генерального директора ООО «УЖХ № 2» от 05 марта 2019 г.; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 5 марта 2019 г.

Таким образом, вина ООО «УЖХ № 1» в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и доказана, деяние правильно квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, полагаю необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений, наложить административное наказание в виде минимального размера административного штрафа в пределах санкции статьи, по которой квалифицировано деяние.

Довод защитника о малозначительности административного правонарушения признается необоснованным и подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 названного Кодекса учитываются при назначении административного наказания.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, в связи основания для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным не усматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства № 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и применить к нему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) руб.

Сумма взыскиваемого штрафа вносится по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 090101001, ОКПО 02909631, ОГРН <***>, ОКВЭД 75.23.32, КБК 41511690010016000140, ОКАТО 91401000000, расчетный счет Прокуратуры КЧР 40101810803490010006 в ГРКЦ НБ КЧР Национального банка России.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечение вышеуказанного срока судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, установленном федеральным законодательством.

В случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, в соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо будет привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской республики в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Черкесского городского суда КЧР О.Р. Кочкаров