Решение № 2-1099/2017 2-1099/2017~М-969/2017 М-969/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1099/2017

Дело № 2-1099/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 23 мая 2017 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующей судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Шибановой Е.А.,

с участием истца ФИО2, представителя истца адвоката ФИО4 по ордеру *** от ****, представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в *** (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в *** (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что с 1991 года работает в учреждениях здравоохранения и имеет медицинский стаж более 25 лет. **** она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в лечебных учреждениях в сельской местности. Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в *** от **** в назначении указанной пенсии было отказано, поскольку ее специальный стаж составляет 22 года 03 месяца 26 дней. С указанным решением она не согласна. Полагает незаконно в ее специальный стаж были включены в календарном порядке период работы с **** по **** в должности фельдшера лаборанта в Просницкой участковой больнице, период нахождения в отпуске по беременности и родам с **** по ****, а который приравнивается к периоду временной нетрудоспособности, при этом ее работа протекала в сельской местности. В ее специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах с отрывом от производства, что незаконно, поскольку прохождение указанных курсов является обязанностью медицинских работников для получения сертификата и подтверждения категории, кроме того в указанные периоды начисляется заработная плата и соответственно перечисляются страховые взносы. Аналогичны основания и для включения в специальный стаж донорских дней.

Истец ФИО2 и ее представитель адвокат ФИО4 в судебном заседании вышеуказанные доводы и заявленные требования поддержали, уточнив исковые требования, просят включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца период работы ФИО2 с **** по **** в должности фельдшера лаборанта в Просницкой участковой больнице, период нахождения в отпуске по беременности и родам с **** по ****, а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по **** и донорские дни с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, и досрочно назначить страховую пенсию с момента возникновения права на нее, а именно с ****.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в *** по доверенности ФИО5 исковые требования ФИО2 не признала, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражении, указав, что при стажевом требовании 25 лет в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы истицы с **** по **** в должности фельдшера лаборанта в Просницкой участковой больнице, а также периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с **** по **** исчислены в календарном порядке. Кроме того, не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах с отрывом от производства и донорские дни, т.к. включение указанных периодов не предусмотрено нормами Постановления Правительства РФ от **** *** и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **** ***. Подтвержденный документами специальный стаж истицы составил 22 года 03 мес. 26 дней, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Списки должностей и учреждений), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30 вышеназванного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В период работы истицы действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 (до 01.10.1993 г.), СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (с 06.09.1991 г. до 01.11.1999 г.) и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 с 01.11.1999 г. до 29.10.2002 г.) (далее – Списки № 1397, № 464 и № 1066).

В настоящее время действуют Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Конституционным принципам о том, что новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров, а также, принимая во внимание ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации о действии закона во времени, для зачета предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться те нормы, которые действовали в период этой деятельности.

Как следует из записей трудовой книжки АТ-V *** ФИО2 **** принята на должность фельдшера лаборанта в Просницкую участковую больницу, в дальнейшем ФИО2 место работы не меняла, ей была присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Лабораторная диагностика», затем первая категория, которая неоднократно подтверждалась, при этом производилось переименование учреждения, а **** оно реорганизовано путем присоединения к МАЛПУ «Кирово-Чепецкая КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» филиал Просницкая участковая больница, куда истица переведена приказом от **** на должность фельдшера-лаборанта.

**** ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от **** *** истице было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Суд не может согласиться с доводами представителя ГУ – УПФ РФ в *** о календарном исчислении периода работы ФИО2 с **** по **** в должности фельдшера лаборанта в Просницкой участковой больнице, а также периода нахождения в отпуске по беременности и родам с **** по ****, в связи со следующим.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения…, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так, в соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет – исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО2 с **** по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в лечебном учреждении Просницкой участковой больницы КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ», расположенном в сельской местности.Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы ФИО2 с **** по **** в должности фельдшера лаборанта в Просницкой участковой больнице КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ», а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с **** по **** подлежат включению в специальный стаж работы, дающей истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца.

Суд также находит законными и обоснованными доводы ФИО2 о незаконном исключении из стажа периодов нахождения на курсах с отрывом от производства с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, а также донорских дней с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****.

Из представленных в материалы дела копий приказов, свидетельств, удостоверений о повышении квалификации следует, что в период с **** по **** ФИО2 направлялась работодателем на курсы усовершенствования в Кировское базовое училище повышения квалификации специалистов со средним медобразованием; в период с **** по **** также находилась на курсах усовершенствования в Кировском базовом училище повышения квалификации работников со средним медицинским фармацевтическим образованием; с **** по ****, с **** по ****, с **** по **** повышала свою квалификацию в Кировском областном центре повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников здравоохранения.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения ФИО2 на курсах с отрывом от производства в стаж необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Причем период нахождения на курсах повышения квалификации с **** по **** подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, по указанным выше основаниям, а остальные периоды в календарном исчислении, как имевшие место в период действия нового пенсионного законодательства.

Статьей 186 Трудового кодекса РФ установлено, что в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20.07.2012 г., донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, с которого работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить донорские дни с **** по ****, с **** по ****, с **** по **** в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Материалами дела установлено, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в *** ****.

Из решения ГУ – УПФ РФ в *** *** от ****, следует, что ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. По определению ПФР специальный стаж работы ФИО2 на дату обращения составляет 22 года 03 месяца 26 дней.

С зачетом оспариваемых ГУ – УПФ в *** периодов на день обращения ФИО2 с заявлением в ПФР о назначении страховой пенсии по старости – **** у неё отсутствует необходимый специальный стаж – 25 лет, однако с учетом медицинского стажа в периоды работы, не оспариваемые сторонами и установленным ответчиком, а также периодов, засчитанных судом, а также установленного судом факта осуществления истицей лечебной деятельности по охране здоровья населения по настоящее время, суд приходит к выводу, что право на назначение страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у ФИО2 на момент рассмотрения дела, т.е. с ****.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования ФИО2 удовлетворить, обязать ответчика включить в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, период её работы с **** по **** в должности фельдшера лаборанта в Просницкой участковой больнице КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, период нахождения в отпуске по беременности и родам с **** по **** в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, период нахождения на курсах с отрывом от производства с **** по **** в льготном исчислении, а также в календарном исчислении периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по **** и донорские дни с **** по ****, с **** по ****, с **** по **** и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от **** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ****.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

заявленные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** (межрайонное) включить в стаж ФИО2, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период её работы с **** по **** в должности фельдшера-лаборанта Просницкой участковой больницы КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, период нахождения в отпуске по беременности и родам с **** по **** в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, период нахождения на курсах с отрывом от производства с **** по **** в льготном исчислении, а также в календарном исчислении периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по **** и донорские дни с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в *** назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от **** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ****.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд.

Председательствующий: Н.А. Щелчкова

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2017 года.