Постановление № 5-572/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-282/2020

УИД: 66RS0011-01-2020-001600-17

Дело № 5-572/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(мотивированное)

г. Каменск-Уральский 14 июля 2020 года

Судья Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Курин Д.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, ИП ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 23.01.2018г.,

при секретаре Михальчук Н. И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ***

УСТАНОВИЛ:

13.05.2020 года в 10 часов 10 минут ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя предпринимательскую деятельность в магазине *** расположенном по *** в г. Каменске-Уральском Свердловской области, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих:

- не организовано своевременное прохождение периодического медицинского осмотра, а именно: продавец Е. – медосмотр от февраля 2019г., продавец Г. – медосмотр от апреля 2019г., что является нарушением п.4.6 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области» № 05/02-2 от 10.04.2020г.; п.11ст.17 ТРТС 021.2011 «О безопасности пищевой продукции», п.14.1 СанПин 2.3.6.1066-01«Санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- отсутствуют условия для мытья и просушивания инвентаря, а именно: в наличии имеется 2 гнездная раковина, одно гнездо которой неисправно, то есть мойка инвентаря производится в одном гнезде, отсутствуют моющие средства, разрешенные к применению в установленном порядке, для мытья используется губка, отсутствует место для просушивания чистого инвентаря, что является нарушением п. 10.5 СанПин 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 указал, что с 13.05.2020 года продавцы Е. и Г. отстранены от работы до прохождения медицинского осмотра, которые на настоящее время приостановлены. Что касается раковины, то она установлена, моющие средства имеются. Просит при назначении наказания применить правила, предусмотренные для субъектов малого предпринимательства.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районе специалист-эксперт ФИО3 просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 66 от 31 января 2020 г. коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 № 2, от № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020 и постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 установлены перечни санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 года, в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области», на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования и действует по настоящее время.

Следовательно, на территории Свердловской области с 18.03.2020 года существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Пунктом 10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» установлено, что для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками.

В силу п.10.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», мытьё торгового инвентаря осуществляется в 2-х гнездовых ваннах для мытья инвентаря с помощью специальных щеток, моющими средствами, сушка должна осуществляться на специальных полках или решетках.

В соответствии с п.14.1 Санитарных правил, 4.1. руководитель организации торговли обеспечивает: прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

Согласно п. 4.6 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области №05/02-2 от 10.04.2020 г. «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», работодателям рекомендовано недопущение персонала к работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (работники организаций пищевой промышленности, общественного питания, бытового обслуживания, водопроводных сооружений, образовательных организаций) без актуальных результатов медицинских осмотров.

Из предписания о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № 4065/2020-62 от 27.04.2020 года следует, что ИП ФИО1, в частности, в магазине по ***, предписано обеспечить своевременное прохождение периодических медицинских осмотров всеми работниками предприятия с внесением результатов в личные медицинские книжки (п. 7); обеспечить соблюдение режима мытья торгового инвентаря ручным способом (п. 9).

Статус ФИО1, как индивидуального предпринимателя подтвержден выпиской из ЕГРИП, деятельность ИП ФИО1 включает в себя осуществление ею розничной торговли продуктами питания.

Из акта обследования № 66-20-005/14-2407-2020 от 13.05.2020 года следует, что при проведении обследования магазина *** по *** установлено, что не организовано своевременное прохождение периодического медицинского осмотра, а именно: продавец Е. – медосмотр от февраля 2019г., продавец Г. – медосмотр от апреля 2019г.; отсутствуют условия для мытья и просушивания инвентаря, а именно: в наличии имеется 2 гнездная раковина, одно гнездо которой неисправно, то есть мойка инвентаря производится в одном гнезде, отсутствуют моющие средства, разрешенные к применению в установленном порядке, для мытья используется губка, отсутствует место для просушивания чистого инвентаря.

Фактически наличие выявленных нарушений не отрицается и защитником в судебном заседании, а также подтверждено объяснением директора магазина Л.

Таким образом, после исследования всех представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя свою деятельность, совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. При проведении проверки в магазине *** *** *** были выявлены и зафиксированы нарушения, признанные судом доказанными, наличие которых не оспаривается защитником юридического лица, и которые являются нарушением указанных выше норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данные нарушения были совершены при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Таким образом, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 2 ст. 6. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридического лица в виде штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает, что совершенное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и в условиях распространения коронавирусной инфекции несет потенциальную опасность для граждан. С учетом общественной опасности совершенного правонарушения, его выявления в процессе санитарно-эпидемиологического расследования, потенциальной возможности наступления вредных последствий в виде угрозы здоровья населению, суд не может применить требования ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить ИП ФИО1 как субъекту малого предпринимательства наказание в виде штрафа на предупреждение, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими наказание (ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) суд признает совершение правонарушения впервые, а также добровольное устранение указанных нарушений, что подтверждено представленными в суд фотоматериалами, приказом об отстранении продавцов от работы.

Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Вместе с тем, учитывая совокупность смягчающих обстоятельств (признание наличия нарушений, устранение выявленных нарушений в добровольном порядке и в кратчайший срок), незначительное количество нарушений, отсутствие реального наступления вредных последствий, соблюдение всех специальных правил поведения, введенных в связи с пандемией), отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа, но с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 25 000 (двадцать пять тысяч) руб. 00 коп.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: номер счета получателя платежа 40***; наименование банка - Уральское ГУ Банка России; получатель: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО) ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 65740000, УИН 14102660015220002090, ЕИП 4661204596606.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Мотивированное постановление изготовлено 14.07.2020 года.

Судья Курин Д. В.