Решение № 2-304/2017 2-304/2017(2-4928/2016;)~М-4497/2016 2-4928/2016 М-4497/2016 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-304/2017

№ 2-304/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Сургай С.А.

При секретаре Куклиной М.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <данные изъяты> о признании незаконным постановления, обязании признать нуждающимися в жилом помещении и обеспечить семью жильем без очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <данные изъяты> о признании нарушения законов РФ и его конституционных прав служащими Администрации <данные изъяты>; отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об исключении из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы городского округа Орехово-Зуево «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы»; признании нуждающимися согласно законов РФ; обязании соответствующих служащих Администрации <данные изъяты> выполнить законы и распоряжения правительства, а именно: обеспечить его семью без всякой очереди жильем согласно законов и распоряжений Правительства РФ.

Мотивирует свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ года состоит в браке в ФИО2 Они с супругой и их несовершеннолетним ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Всего в указанной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., проживают и зарегистрированы <данные изъяты> человек, тем самым, площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого, составляет менее учетной нормы на человека. В связи с этим, он со своей семьей, решил воспользоваться государственной программой «Обеспечения жильем молодых семей городского округа Орехово-Зуево». ДД.ММ.ГГГГ. его семья была признана нуждающейся в жилых помещениях, а ДД.ММ.ГГГГ. включена в список участников муниципальной долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ годы». В конце ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком ему было сообщено, что социальная выплата его семье должна быть предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ году. ДД.ММ.ГГГГ. ему была вручена копия постановления Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. об исключении из участников программы и письмо Отдела реализации жилищной политики Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Исключение его семьи из участников программы, ответчиком обоснованно тем, что его жена является собственником <данные изъяты> доли квартиры и на семью приходится <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму. Указанное постановление считает незаконным и подлежащим отмене.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал. (л.д.160).

Представитель ответчика - Администрации <данные изъяты> (по доверенности ФИО3) в судебном заседании исковые требования не признала. Свою правовую позицию к заявленным ФИО1 требованиям выразила в отзыве на исковое заявление. (л.д.64-65). Просила в удовлетворении иска отказать.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица по делу без самостоятельных требований ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск поддержала. (л.д.160).

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей», а также Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В связи с тем, что период действия Федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы истекал, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № в постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № были внесены изменения в части периода действия федеральной целевой программа «Жилище» с ДД.ММ.ГГГГ годы на ДД.ММ.ГГГГ годы, в состав которой включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» на ДД.ММ.ГГГГ годы.

Как следует из содержания вышеназванных нормативных актов, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 6 Правил участницей подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участниц подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п. 7 настоящих Правил; в) наличие семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в час: превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях и после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (ч. 1 п. 2).

В силу ч. 2 той же статьи при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно решению Совета депутатов муниципального образования «<данные изъяты>» Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. (л.д.66).

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждено материалами дела, что в трехкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства: истец ФИО1, его супруга ФИО5 (добрачная фамилия ФИО6), их несовершеннолетний сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также зарегистрированы родственники супруги истца: ФИО7 (мать), ФИО8 (отец), ФИО9 (сестра), ФИО10 (племянник). (л.д.101-103, 109).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что супруге истца ФИО2 на праве общей долевой собственности (доля в праве - <данные изъяты> ) с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира <адрес>. (л.д.82-84, 86).

Постановлением Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О признании нуждающимися в жилых помещениях для участия в программах по обеспечению жильем молодых семей» ФИО2 - семья <данные изъяты> чел. (сама, муж ФИО1, сын ФИО4) признаны нуждающимися в жилых помещениях для участия в федеральной подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой подпрограммы «Жилище на ДД.ММ.ГГГГ годы и программе «Обеспечение жильем ДД.ММ.ГГГГ годы» и долгосрочной муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей городского округа Орехово-Зуево на ДД.ММ.ГГГГ годы» на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ. (л.д.8).

На основании постановления Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 составом семьи <данные изъяты> чел. (сама, муж ФИО1, сын ФИО4) включена в список участников муниципальной долгосрочной программы «Обеспечение жильем молодых семей городского округа Орехово-Зуево на ДД.ММ.ГГГГ годы». (л.д.9).

При принятии молодой семьи истца на учет учитывалось жилое помещение, в котором они зарегистрированы и проживают общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Сведений о принадлежности супруге истца ФИО2 на праве общей долевой собственности вышеназванной квартиры у ответчика отсутствовали, поскольку ответчиком была истребована Выписка из ЕГРП на ФИО2, хотя право общей долевой собственности на эту квартиру было зарегистрировано на ее добрачную фамилию «Малофеева». Исходя из общего количества лиц, имеющих право на это жилое помещение - <данные изъяты> человек (семья истца из <данные изъяты> человек и родственники супруги истца - <данные изъяты> человека), рассчитывалась доля общей жилой площади, приходящейся на каждого проживающего, которая была ниже учетной нормы.

Постановлением Администрации <данные изъяты> «Об исключении из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на <данные изъяты> годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы городского округа Орехово-Зуево «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы от ДД.ММ.ГГГГ. № семья ФИО2, состоящая из <данные изъяты> человек (она, муж – ФИО1, сын – ФИО4) сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы городского округа Орехово-Зуево «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, на основании п.22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, утвержденных постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. №. (л.д.15).

По смыслу приведенных выше норм жилищного законодательства, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения закон предписывает учитывать наличие у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, и исходит из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

К жилым помещениями, принадлежащими гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности или по договору социального найма следует относить такие жилые помещения, в которые гражданин вселен в установленном законом порядке и приобрел право пользования.

Статья 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей данного собственника.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что при определении нуждаемости молодой семьи В-вых необходимо принять во внимание тот факт, что супруга истца ФИО2 является собственником в <данные изъяты> квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в которой помимо нее, истец и его несовершеннолетний сын, приобрели право пользования. Поскольку с учетом метража этого жилого помещений и лиц, имеющих право пользования им, включая истца, его супруги и ребенка, на каждого члена молодой семьи В-вых приходится <данные изъяты> что более учетной нормы, составляющей <данные изъяты> кв.м., семья не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Данное обстоятельство в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия семьи истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

При таких данных Постановление Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № о снятии семьи В-вых, состоящих из трех человек, с жилищного учета, основано на законе.

Тот факт, что постановлением Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № семья истца (3 чел.: ФИО2, ФИО1, ФИО4) признана нуждающимися в жилых помещениях для учета в федеральной подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» не может служить основанием к удовлетворению исковых требований, поскольку на момент издания данного постановления обеспеченность семьи истца жилой площадью на одного члена семьи составляла более учетной нормы <данные изъяты> При это судом учитывается и то обстоятельство, что ответчиком неоднократно запрашивались сведения из ЕГРП о правах ФИО1, ФИО2 (в том числе на её добрачную фамилию «Малофеева») о наличии у них объектов недвижимого имущества, но поступали уведомления об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений на этих лиц, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Московской области ответчику представлена Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принадлежности супруге истца ФИО2 на праве общей долевой собственности <данные изъяты> квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.129).

Следовательно, на момент постановки семьи В-вых на учет нуждающихся в жилом помещении, в нарушении п.7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения для молодой семьи произведен ошибочно, исходя из общего количества зарегистрированных в квартире лиц <данные изъяты> который оказался меньше учетной номы жилой площади.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Администрации <данные изъяты> являются необоснованными и подлежащими отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации <данные изъяты> о признании нарушения законов РФ и конституционных прав ФИО1 служащими Администрации <данные изъяты>; отмене постановления Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об исключении из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» муниципальной программы <данные изъяты> «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы», признании семьи В-вых нуждающимися согласно законов РФ; обязании соответствующих служащих Администрации <данные изъяты> выполнить законы и распоряжения правительства, а именно: обеспечить семью ФИО1 без всякой очереди жильем согласно законов и распоряжений Правительства РФ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через <данные изъяты> городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Сургай С.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ