Решение № 2-940/2019 2-940/2019~М-865/2019 М-865/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-940/2019

Дело № 2-940/2019 23 июля 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шитиковой О.А.,

при секретаре Суховой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда Архангельской области в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании недоплаченной заработной платы, оплаты дней отпуска, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Учреждение) о взыскании недоплаченной заработной платы, оплаты дней отпуска, компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указал, что с 01 января 2018 года по настоящее время работает у ответчика в должности <данные изъяты> п.Белушья Губа жилищно-коммунальной службы № 2/1 жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 2 (архипелаг Новая Земля) Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» (по 12 ГУ МО) на основании трудового договора от 29 декабря 2017 года № 414. Истцу, в соответствии с локальными нормативными актами ответчика, за добросовестный и эффективный труд, ежемесячно, помимо оклада и иных выплат, начислялась и выплачивалась дополнительная стимулирующая выплата, на которую ответчиком не начислялась и не выплачивалась северная надбавка и районный коэффициент, предусмотренные статьями 315-317 Трудового кодекса РФ, статьями 10-11 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». В связи невыплатой районного коэффициента и северной надбавки на стимулирующую выплату у ответчика имеется задолженность перед истцом за период с января 2018 года по декабрь 2018 года в размере 562 574 рубля 96 копеек. В периоды с 16 мая 2018 по 23 мая 2018, с 22 января 2019 по 13 февраля 2019 года истец находился в оплачиваемом отпуске. Недоплата районного коэффициента и процентной надбавки к стимулирующей выплате за время работы у ответчика повлияли на размер среднего дневного заработка, используемого для расчета отпускных выплат, что привело к недоплате отпускных истцу. Сумма невыплаченных истцу отпускных за период с 16 мая 2018 года по 23 мая 2018 года составила 13 877 рублей 43 копейки, за период с 22 января 2019 года по 13 февраля 2019 года составила 32 376 рублей 02 копейки. Действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который оценивается им в 5000 рублей. Просит взыскать с ответчика задолженность по заработной плате в размере 562 574 рубля 96 копеек, невыплаченные отпускные в размере 46 253 рубля 45 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей 00 копеек.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Направил возражения на исковое заявление, в которых указал на то, что локальными нормативными актами Учреждения выплата дополнительного материального стимулирования в соответствии с Положением о системе оплаты труда гражданского персонала поставлена под условие выплаты не только при добросовестном и эффективном труде работника, а также при условии экономии фонда оплаты труда и доходов Учреждения от приносящих доход видов деятельности. В связи с чем, начисленная работникам данная выплата производится с применением к ней районного коэффициента и северной надбавки. Фонд оплаты труда, за счет экономии которого производится выплата стимулирующей надбавки, сформирован с учетом районного коэффициента и северной надбавки, следовательно, произведенные выплаты уже включают в себя районный коэффициент и северную надбавку.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем пятым части 1 ст. 21 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого ч. 2 ст. 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном объеме причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 1 ст. 135 ТК РФ установлено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере.

Согласно ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Эти нормы конкретизированы в статьях 315, 316, 317 ТК РФ, предусматривающих, что оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством РФ.

Аналогичные правовые положения содержатся в Законе РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что истец ФИО1 с 01 января 2018 года принят на работу в должности <данные изъяты> п.Белушья Губа жилищно-коммунальной службы № 2/1 жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № 2 (архипелаг Новая Земля) Филиала ФГБУ «ЦЖКУ» (по 12 ГУ МО) на основании трудового договора от 29 декабря 2017 года № 414. Местом работы работника является ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Рабочее место работника находится в районе Крайнего Севера – арх.Новая Земля, п.Белушья Губа. Как следует из трудового договора от 29 декабря 2017 года, расчетных листков истца ФИО1 за период с января 2018 года по декабрь 2018 года, за выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени. Из материалов дела следует, что за работу в районах Крайнего Севера работнику установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 2,0 в соответствии со ст. 10 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. За работу в районах Крайнего Севера работнику установлена процентная надбавка к заработной плате в размере 100 %, в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работнику предоставляются льготы и выплачиваются компенсации на условиях, в порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами работодателя и трудовым договором от 29 декабря 2017 года №414.

В судебном заседании установлено, что в рассматриваемый период истцу ежемесячно, за исключением межвахтовых периодов, начислялась и выплачивалась в различных суммах дополнительная стимулирующая выплата за счет бюджета.

Разрешая требования истца о необходимости начисления северной надбавки и районного коэффициента на указанную дополнительную стимулирующую выплату, суд приходит к следующему.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583» утвержден Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации (Приложение № 3), который регулирует, в том числе, выплаты компенсационного и стимулирующего характера (за исключением выплачиваемых за счет экономии фонда оплаты труда) (пп. «г» п. 5).

Приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 11 мая 2017 года № 49 утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Согласно п. 11.1 указанного Положения, экономия фонда оплаты труда в пределах утвержденных контрольных сумм фондов заработной платы на условиях, предусмотренных настоящим положением, направляется на премии и стимулирующие выплаты, не учитываемые при формировании фонда оплаты труда, установленные гражданскому персоналу настоящим Положением.

Из Приложения № 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года и п. 12.3 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России следует, что фонд оплаты труда, за счет экономии средств которого производится выплата дополнительного материального стимулирования, сформирован с учетом выплат компенсационного характера за работу в местностях с особыми климатическими условиями и районных коэффициентов.

Приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 11 мая 2017 года № 50 предусмотрено осуществление работникам Учреждения дополнительных выплат материального стимулирования за счет экономии фонда оплаты труда в 2017 года в соответствии с Положением о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (Приложение № 1).

В соответствии с п. 1.3 приведенного Положения, оно устанавливает порядок и условия выплаты дополнительного материального стимулирования работникам филиалов (ЖКО, ЖКС) за счет экономии фонда оплаты труда и средств от приносящей доход деятельности. Другие виды поощрений работников настоящим Положением не регулируются. Под выплатой дополнительного материального стимулирования следует понимать поощрение работников за добросовестный эффективный труд. Установление дополнительного материального стимулирования заключается в выплате работникам денежных сумм сверх размера оклада и гарантированных выплат.

Пунктом 2.1 Положения предусмотрено, что выплата дополнительного материального стимулирования может осуществляться ежемесячно за счет экономии фонда оплаты труда при наличии средств на эти цели и устанавливается в пределах, утвержденных начальником Учреждения контрольных сумм по фонду оплаты труда филиалам (начальником филиалов для ЖКО).

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 11 мая 2017 года № 50, не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и осуществляется только за счет экономии фонда оплаты труда, который сформирован уже с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, следовательно, оснований для повторного применения к данному виду выплаты районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется, а исковые требования о взыскании с ответчика задолженности по заработной плате за период с января 2018 года по декабрь 2018 года в размере 562 574 рубля 96 копеек удовлетворению не подлежат.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика невыплаченных отпускных за период с 16 мая 2018 года по 23 мая 2018 года в размере 13 877 рублей 43 копейки, за период с 22 января 2019 года по 13 февраля 2019 года в размере 32 376 рублей 02 копейки.

В силу ч. 2 ст. 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат,

На основании ч. 4 ст. 139 ТК РФ средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Аналогичные положения закреплены в Положении об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 922.

В связи с тем, что требование истца о взыскании с ответчика задолженности по заработной плате судом не удовлетворено, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования истца о взыскании невыплаченной оплаты за дни отпуска за период с 16 мая 2018 года по 23 мая 2018 года в размере 13 877 рублей 43 копейки, за период с 22 января 2019 года по 13 февраля 2019 года в размере 32 376 рублей 02 копейки.

Поскольку судом установлено отсутствие указанного истцом нарушения его прав со стороны Учреждения, основания для взыскания компенсации морального вреда в соответствии со ст. 237 ТК РФ отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании недоплаченной заработной платы, оплаты дней отпуска, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий О.А. Шитикова