Решение № 2-144/2018 2-144/2018 ~ М-119/2018 М-119/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-144/2018

дело № 2-144/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 мая 2018 года р.п. Даниловка

Даниловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Тарасовой И.А.,

при секретаре Арчаковой И.И.,

с участием помощника прокурора Даниловского района Волгоградской области Ермакова Н.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Даниловского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Даниловского района Волгоградской области обратился в суд с заявлением о признании информации, находящейся в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, указав, что прокуратурой района 21.03.2018 года проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен интернет-сайт на странице с URL-адресом: <данные изъяты>, содержащим сведения о способах организации и проведения азартных игр с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в то время как Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» запрещена. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь. В связи с этим просит суд признать информацию Интернет-сайта в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Даниловского района Волгоградской области Ермаков Н.Ж. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя. Одновременно сообщает о возможности досудебного порядка признания конкретных видов информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации Федеральной налоговой службой России.

Суд, выслушав помощника прокурора Ермакова Н.Ж., исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.1 ст. 10 данного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Даниловского района Волгоградской области в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на странице сайта по URL-адресу: <данные изъяты> размещена информация, содержащая сведения о способах организации и проведения азартных игр с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Из акта проверки распространяемой в сети «Интернет» информации от 21.03.2018 года, следует, что проведена проверка страницы Интернет-сайта по URL-адресу: <данные изъяты>, в ходе которой установлено, что вход на сайт свободный, не требующий предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь. На указанной странице Интернет-сайта имеется информация о способах организации и проведения азартных игр с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» (л.д.6-7).

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные организацию и (или) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах организации и проведения азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

Суд считает, что информация, размещённая в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>, раскрывает способы совершения преступления, а именно: содержит информацию о действиях, необходимых для организации и проведения азартных игр, вариантах открытия интернет-казино, выборе для этих целей программного обеспечения, подборе персонала, рекламе, то есть содержит информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 данного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 9 и частью 6 статьи 10 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В отношении информации, нарушающей требования Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11.11.2003 г. №138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи, подпунктом "д" пункта 1 части 5 статьи 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прямо предусмотрен внесудебный порядок ее включения в реестр запрещенных законом сведений на основании решения Федеральной налоговой службы РФ. Такой внесудебный порядок установлен в связи с тем, что обнаружение в сети Интернет предложения принять участие в азартных играх очевидно свидетельствует о нарушении запретов, установленных законодательством в сфере игорного бизнеса, поскольку данная деятельность с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", запрещена на территории Российской Федерации. В связи с этим не требуется дополнительной оценки соответствия такой информации закону со стороны суда.

Вместе с тем, приказом Роскомнадзора №84, МВД России №292, Роспотребнадзора N 351, ФНС России ММВ-7-2/461@ от 18.05.2017 г., утверждены Критерии оценки материалов и (или) информации, необходимые для принятия решений, в том числе, федеральной налоговой службой, об отнесении информации к нарушающей требования закона, в том числе, о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи (Федерального закона от 29.12.2006 г. N 244-ФЗ), к которой отнесена информация: о предложении принять участие в азартной игре, об ее условиях, правилах проведения, о возможных результатах выигрыша, о способах перечисления денежных средств и т.п., то есть связанной с участием в азартных играх.

В то же время критерии отнесения информации о способах организации и проведения азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", данным приказом либо иным правовым актом не установлены, в связи с чем, для определения соответствия такой информации закону требуется дополнительная оценка суда, и для признания ее запрещенной законом необходимо признание ее таковой судом, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и расположенной на странице с URL-адресом: <данные изъяты>, на которой размещена информация о способах организации и проведения азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора Даниловского района Волгоградской области действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию Интернет-сайта в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу настоящего решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и республике Калмыкия для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по URL-адресу: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий И.А. Тарасова