Решение № 12-35/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 12-35/2019

Дело № 12-35/2019


Р Е Ш Е Н И Е

05 ноября 2019 года с. Нюксеница

Судья Нюксенского районного суда Вологодской области Арсентьев Н.И.,

при секретаре Чуриной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе исполнительного директора ООО «Нюксенский маслозавод» ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 на постановление Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области № 158 от 29 августа 2019 года о назначении административного наказания по ст. 8.13 ч.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области, ведущего специалиста отдела государственного экологического надзора управления по охране окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 29 августа 2019 года № 158 исполнительный директор ООО «Нюксенский маслозавод» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 8.13 ч.4 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе на постановление представитель по доверенности ФИО2 указывает о своем несогласии с размером назначенного наказания. Со ссылкой на положения ст. 3.1, часть 2 ст. 4.1, часть 2.2 ст. 4.1, часть 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ просит постановление в части размера назначенного штрафа изменить, снизить размер административного штрафа до половины от минимального размера установленного санкцией статьи.

В судебном заседании исполнительный директор ООО «Нюксенский маслозавод» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить. По существу указала, что факт нарушения она не оспаривает, однако назначенный административный штраф в размере 50000 рублей для нее непосильный, поскольку поставит ее и семью в тяжелое материальное положение. Размер ежемесячной заработной платы составляет 16000 рублей, супруг находится на пенсии, других доходов не имеет.

Представитель исполнительного директора ООО «Нюксенский маслозавод» ФИО1 по доверенности ФИО2, а также представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В представленном отзыве исполняющая обязанности начальника Департамента ФИО3 сообщила, что при рассмотрении дела об административном правонарушении от представителя ФИО1- ФИО2 поступило ходатайство о назначении наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. В обоснование ходатайства было указано на прекращение противоправной деятельности общества, вывоз стоков по договору, отсутствие причинения вреда водному объекту и сложном финансовом положении общества. Законом предусмотрена возможность назначения штрафа в порядке части 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, критерии определения которых действующим законодательством не установлены. Информация о доходах ФИО1 при рассмотрении дела не представлена. Обращает внимание, что в материалах дела содержится информация о сбросах стоков в реку Сухона на протяжении многих лет, следовательно, у общества имелась возможность прекратить несанкционированный сброс в короткие сроки. В срок до июля 2019 года исполнительным директором ООО «Нюксенский маслозавод» ФИО1 должных мер по исполнению требований водоохранного законодательства не принято, обществом осуществлялся сброс сточных вод которые попадали в реку Сухона, что могло повлечь загрязнение водного объекта.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, проверив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 8.13 ч.4 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исполнительный директор ООО «Нюксенский маслозавод» ФИО1 привлечена к ответственности за сброс обществом сточных вод с территории общества в районе пересечения улиц Рабочая, Ветеранов, Присухонская села Нюксеница, которые попадали в реку Сухона. Стоки имели белый полупрозрачный оттенок, резкий, неприятный, специфический, кислый запах похожий на запах сероводорода. Материалами дела установлено, что стоки общества отводились в отстойник, отвод сточных вод с предприятия не организован, вывоз производственных сточных вод с предприятия не производился. Удаление производственных стоков стало осуществляться обществом с 26 июня 2019 года после приобретения ассенизационной машины.

Нарушение допущено исполнительным директором ООО «Нюксенский маслозавод» ФИО1, являющейся должностным лицом общества, в обязанности которой вменено соблюдение требований природоохранного законодательства и экологическая безопасность, осуществление природоохранных мероприятий общества, в связи с чем вывод о наличии события и состава правонарушения является правильным.

Факт совершения исполнительным директором ООО «Нюксенский маслозавод» ФИО1 правонарушения по ст. 8.13 ч.4 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра территории, иными материалами дела в их совокупности, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Существо нарушений и виновность должностного лица по данному делу не оспаривается, в жалобе приводится обоснование необходимости назначения наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера, установленного санкцией статьи КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Положения части 2.2. указанной нормы предусматривают возможность назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Условиями применения указанных положений является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица.

Применение положений части 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ возможно судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ(Часть 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее семейное и имущественное положение, при котором размер наложенного административного штрафа многократно превышает размер ежемесячной заработной платы, может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что в совокупности с отсутствием смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также масштабных негативных последствий правонарушения, позволяет суду считать установленные обстоятельства исключительными, при наличии которых возможно применение судом положений части 2.2 ст.4.1 КоАП РФ для снижения административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц частью 4 ст. 8.13 КоАП РФ, то есть до 25000 рублей.

В соответствии с п. 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Вологодской области, ведущего специалиста отдела государственного экологического надзора управления по охране окружающей среды Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 29 августа 2019 года № 158 принятое в отношении исполнительного директора ООО «Нюксенский маслозавод» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ, изменить - назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Н.И. Арсентьев