Решение № 2А-1651/2018 2А-1651/2018 ~ М-1385/2018 М-1385/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-1651/2018

Дело №2а-1651/2018


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2018 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Фурлетовой А.Ю.,

представителя административного истца – ФИО1,

представителя заинтересованного лица – ФИО2,

при ведении аудиопротоколирования,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5, заинтересованные лица ФИО6, государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 о признании незаконным решения и обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Центральным районный суд города Симферополя Республики Крым с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее по тексту – Госкомрегистр) с требованиями признать незаконным решение административного ответчика от 18.01.2018 года № об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности ФИО6 на земельный участок, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № и обязании административного ответчика осуществить указанную государственную регистрацию прекращения права собственности.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5. Так же, в качестве заинтересованного лица привлечён государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что административный истец является собственником земельного участка площадью 1380 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. Из информации, предоставленной Госкомрегистром, ему стало известно, что в ЕГРН содержатся сведения о регистрации права собственности на указанный земельный участок за заинтересованным лицом ФИО6 на основании решения Ленинского районного суда Республики Крым от 25.11.2016 года. Учитывая, что решение суда, явившееся основанием для регистрации права собственности на указанный земельный участок за заинтересованным лицом, отменено Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 18.07.2017 года, административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об осуществлении государственной регистрации прекращения права собственности ФИО6 Административный истец указывает на то, что обжалуемый отказ противоречит нормам, действующего на момент его принятия, законодательства, в частности, административный ответчик, уклонился от исполнения судебного акта.

В дополнительных пояснениях на административный иск административным истцом изложена ранее заявленная в административном иске позиция.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя ФИО1, уполномоченного нотариально удостоверенной доверенностью, который заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, а также в дополнительных пояснениях на исковые требования.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО6 не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя ФИО2, уполномоченного нотариально удостоверенной доверенностью, который заявленные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме заявленных требований. Ранее от заинтересованного лица поступили письменные возражения на исковые требования, в которых ФИО6 иск не признала, указав, что еще не принят судебный акт, которым бы оспорено ее право собственности на земельный участок, а также пояснила, что приобрела право собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с административными истцом, поэтому полагает, что право собственности административного истца не подлежит регистрации.

Административные ответчики Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 явку своих полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. От административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступили письменные возражения на исковые требования, в которых ответчик иск не признал, указав, что представленное административным истцом апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 18.07.2017 года не содержит сведений о прекращении права собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в связи с чем полагает обжалуемое сообщение законным.

Заинтересованное лицо государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причинами неявки суд не располагает.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исходя из положений части 8 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 3 статьи 1 вышеуказанного закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 г. N 1334-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014 года №164.

Права и обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на основании статьи 65 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» возложены на государственного регистратора.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно статье 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов административного дела и указывалось выше, 06.10.2017 года административный истец обратился в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. К заявлению были приложены следующие документы: Решение Ленинского районного суда Республики Крым от 25.11.2016 года по делу №, апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 18.01.2017 года по делу №, выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

18.10.2017 года государственным регистратором в адрес административного истца направлено уведомление № о приостановлении государственной регистрации прекращения права до 18.01.2018 года, а по истечении установленного срока сообщением, 18.01.2018 государственным регистратором в адрес административного истца направлено сообщение об отказе в государственной регистрации №. Отказ в государственной регистрации мотивирован государственным регистратором тем, что в приложенном административным истцом к заявлению, апелляционном определении Верховного Суда Республики Крым от 18.07.2017 года по делу № не содержится сведений о прекращении права собственности ФИО6 на указанный выше земельный участок.

Определяя правомерность принятого государственным регистратором решения об отказе в проведении государственной регистрации, судом установлено следующее.

Конституцией Российской Федерации гарантируются право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст. 35, части 1 и 2).

Названные права, как следует из статей 1, 2, 15 (часть 4), 17 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 46 Конституции Российской Федерации, гарантируются в качестве основных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина и реализуются на основе общеправовых принципов юридического равенства, неприкосновенности собственности и свободы договора, предполагающих равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность участников гражданско-правовых отношений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, которые провозглашаются и в числе основных начал гражданского законодательства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3, 5 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления по гражданским делам являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Указанной норме, корреспондирует пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» согласно которому, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты. При этом, в силу части 1 статьи 21 указанного закона, применительно к настоящему делу, судебный акт, должен соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прекращения права на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Представленные административными истцом, вместе с заявлением, в качестве документов-оснований судебные акты, указанным требованиям не отвечают.

Согласно пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество, осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 25.11.2016 года по делу № признано за ФИО6 право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> для строительства и обслуживания жилого дома, по <адрес>. Как следует из представленного Госкомрегистром, регистрационного дела, указанное решение, вступившее в законную силу, послужило основанием для осуществления государственной регистрации права собственности за ФИО6

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 18.01.2017 года по делу № решение Ленинского районного суда Республики Крым от 25.11.2016 года по делу № отменено, принято новое об отказе в удовлетворении исковых требований о признании права собственности за ФИО3 О

Резолютивная часть названного судебного акта не содержит указания на прекращение права собственности ФИО6 и (или) аннулировании (исключении) из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности ФИО6 на спорный земельный участок. При этом, иных судебных актов, устанавливающих отсутствие права собственности ФИО6, заявителем при подаче заявления представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что государственный регистратор обосновано исходил из отсутствия правовых оснований для осуществления государственной регистрации прекращения права собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения административного дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным должностным лицом, в рамках определенной компетенции и в соответствии с нормами законодательства.

Оснований для признания решения административного ответчика незаконным, таким, что повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

Принимая во внимание, что требование об установлении административному ответчику обязанности совершить определенные действия является производным от основного требования и должно быть направлено на устранение допущенных нарушений прав и свобод административного истца, которых в ходе рассмотрения административного дела установлено не было, суд также отказывает в их удовлетворении.

Исходя из доводов административного истца и заявленных им требований, принимая решение в соответствии с частью 1 статьи 178 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований госпошлина по делу взысканию с административного ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5, заинтересованные лица ФИО6, государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 о признании незаконным решения и обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

В окончательной форме решение суда изготовлено 13.06.2018 года.