Решение № 2-116/2017 2-116/2017~М-97/2017 М-97/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-116/2017

Дело № 2-116/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

6 апреля 2017 года с. Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при секретаре Кудрявцевой А.С.,

с участием помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Харламова А.В.,

представителя ответчика – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц – к ГБУЗ «Центральная районная больница Ольховского муниципального района» с привлечением третьего лица комитета здравоохранения Волгоградской области о возложении обязанности привести сайт в соответствии с требованиями действующего законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ГБУЗ «Центральная районная больница Ольховского муниципального района» (далее ГБУЗ «ЦРБ Ольховского района») в котором просит обязать ответчика привести официальный сайт (http://olhov-crb.ru/) в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации «Интернет-ресурсы. Требования допустимости для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обосновании иска прокурором указано, что прокуратурой Ольховского района проведена проверка обеспечения доступа инвалидов к информации о деятельности медицинских учреждений.

В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что ГБУЗ «ЦРБ Ольховского района» имеет официальный интернет-сайт указанного учреждения, который на момент проверки не доступен для инвалидов по зрению, что подтверждается актом проверки.

Таким образом, право инвалидов по зрению участвовать наравне с другими гражданами, в жизни общества, путём получения информации на официальном сайте медицинского учреждения ответчика, нарушено.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске, так же просил предоставить ответчику срок для выполнения обязанностей в течение 1 месяца с момента вступления решения суда законную силу.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил суду, что в настоящее время разрабатывается новая версия интернет-сайта медицинского учреждения, где будет реализована возможность воспользоваться им для инвалидов по зрению.

Представитель третьего лица комитета по здравоохранению Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации), в котором обеспечивается в том числе государственная поддержка инвалидов (ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 ст. 9 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией (Федеральный закон от 3 мая 2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов»), предусмотрено, что для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места; на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

К числу таких гарантий относятся положения ст. 14 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

Кроме того, в целях реализации положений Конвенции, Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2015 года № 1297 была утверждена Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2020 годы.

Эта программа содержит перечень мероприятий, направленных на обеспечение доступа инвалидов и маломобильных групп населения. К числу таких мероприятий в том числе относится установление порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья в том числе являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, а также социальная защищённость граждан в случае утраты здоровья, доступность и качество медицинской помощи;

Согласно п.7 ст. 21 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации.

Требования к структуре официального сайта образовательной организации с учётом особых потребностей инвалидов по зрению, изложены в Национальном стандарте Российской Федерации «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012», в котором предусматривается необходимые для этого требования, но для добровольного применения.

Между тем, по мнению суда, указанное обстоятельство не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к информации являются императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент конкретного сайта обозначенной категорией лиц.

В судебном заседании установлено, что интернет-сайт ГБУЗ «ЦРБ Ольховского района» не соответствует требованиям, установленным ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

При рассмотрении дела, в ходе изучения электронных страниц данного сайта установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

Доказательств соответствия интернет-сайта ГБУЗ «ЦРБ Ольховского района» требованиям доступности для инвалидов по зрению, ответчиком, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

С учётом изложенного и принимая во внимание, что отсутствие доступа инвалидов по зрению к интернет-сайту медицинского учреждения является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что несоблюдение и невыполнение ГБУЗ «ЦРБ Ольховского района» требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к информации затрагивает интересы неопределённого круга инвалидов, а также и иных маломобильных групп населения, а также нарушает их право на достойную жизнь и свободное развитие.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанные прокурором в иске требования обоснованы, заявлены на основе закона, в связи, с чем подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определённые действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока для исполнения решения суда с учётом конкретных обстоятельств дела, особенностью условий для проведения работ, и полагает возможным, установить месячный срок исполнения решения суда, с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно положений ст. 333.36 НК РФ, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц – к ГБУЗ «Центральная районная больница Ольховского муниципального района» с привлечением третьего лица комитета по здравоохранению Волгоградской области о возложении обязанности привести сайт в соответствии с требованиями действующего законодательства – удовлетворить.

Обязать ГБУЗ «Центральная районная больница Ольховского муниципального района» привести официальный сайт (http://olhov-crb.ru/) в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации «Интернет-ресурсы. Требования допустимости для инвалидов по зрению. ГОСТ Р 52872-2012» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчика ГБУЗ «Центральная районная больница Ольховского муниципального района» освободить от уплаты государственной пошлины.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ольховский районный суд Волгоградской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья А.Н. Кузнецов