Решение № 2-1236/2019 2-1236/2019~М-1006/2019 М-1006/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-1236/2019

Дело № 2-1236/2019

Уникальный идентификатор дела №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес><дата>

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Рязаповой О.Н., при секретаре Дроздовой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на жилой дом, назначение: жилое, этажность – 2, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, указав, что на основании договора купли-продажи от <дата>. ему на праве собственности принадлежит земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>.

В 2012 году им получено разрешение на выполнение реконструкции жилого дома, в которое распоряжением администрации Балахнинского района от <дата>. №-р внесены изменения.

В результате произведенной реконструкции жилого дома, его площадь изменилась, и за счет возведенного жилого пристроя литера А1 и А2, с 175,1 кв.м составила 199,8 кв.м.

Произведенная реконструкция жилого дома улучшила его качественное состояние, произведена в соответствии со строительными нормами, не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает опасность для жизни и здоровья людей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его представитель по доверенности – ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик администрация Балахнинского муниципального района Нижегородской области в суд не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя в соответствии с требованиями действующего законодательства, в письменном отзыве отметив, что согласно материалам дела, имеющимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, высотные отметки земли в районе земельного участка истца указаны не выше <данные изъяты> мБС. На основании данной информации можно сделать вывод, что построенный на таком земельном участке объект капитального строительства может быть затоплен при наступлении 1% паводка. В настоящее время, согласно публичной кадастровой карте, зоны с особыми условиями использования территории (зоны затопления, подтопления) в районе земельного участка с кадастровым номером № не установлены.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Пунктом 1 ст.263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. Аналогичная норма содержится в пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ, согласно которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.20 ст.14 Федерального закона от <дата>. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с ч.1 и 4 ст.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Кодексу.

Пунктом 13 ст.51 ГрК РФ установлен перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство: уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения при отсутствии необходимых документов или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

В соответствии со ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подп.1 п.2 ст.56 ЗК РФ).

К зонам с особыми условиями использования территорий относятся, в том числе, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления (п.4 ст.1 ГрК РФ).

Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают зоны с особыми условиями использования территорий (подп.7 ч.8 ст.23 ГрК РФ).

Затопление и подтопление относятся к негативному воздействию вод (п.16 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации) (далее - ВК РФ), в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению которого и ликвидации его последствий определяются границы зон затопления, подтопления; документированные сведения о таких зонах включаются в государственный водный реестр (ч.3, п.8 ч.4 ст.31 ВК РФ).

Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.67.1 ВК РФ).

Пунктом 3 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления" (далее - Правила), предусмотрено, что границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон.

Зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах (п.5 Правил).

Сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий также включаются в Единый государственный реестр недвижимости (п.3 ч.2 ст.7 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (п.18 Правил).

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от <дата>. ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м и жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

<дата>. ФИО1 администрацией <адрес> выдано разрешение № на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом №, разработанным ООО «Гражданпроект», этажностью – 1/мансарда, общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой – <данные изъяты> кв.м, высотой -<данные изъяты> кв.м, материал стен – керамзито-бетонные блоки. Срок действия данного разрешения – до <дата>

Распоряжением администрации Балахнинского муниципального района от <дата> № в разрешение на строительство от <дата> № вынесены изменения:

1.1 Слова «Реконструкцию выполнить в соответствии с проектом 923-П-10, разработанным ООО «Гражданпроект», заменить словами «Схема планировочной организации земельного участка разработана <дата>. ФИО1»,

1.2 Слова «этажность – 1/мансарда, общая площадь – № кв.м, жилая площадь – <данные изъяты> кв.м, высота -<данные изъяты> кв.м, стены – керамзито-бетонные блоки», заменить словами: «Количество этажей – 2; общая площадь - <данные изъяты> кв.м; жилая площадь – <данные изъяты> кв.м; площадь застройки – <данные изъяты> кв.м; строительный объем дома – <данные изъяты> куб.м; высота дома -<данные изъяты> кв.м; фундаменты – столбчатые кирпичные, ленточные бетонные; материал наружных стен – дерево, кирпич, профнастил; перекрытия – деревянные, железобетонные; покрытие кровли – шифер, профнастил, металлочерепица.»

По результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, направленного <дата>., зарегистрированного № от <дата>., ФИО1 указано о недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке №, ввиду того, что согласно градостроительному регламенту, установленному Правилами землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденным Решением городской Думы муниципального образования «<адрес>» <адрес> от <дата>. № (внес. изм. решением городской Думы от <дата>. №), в зоне с особыми условиями пользования территории (затопление паводковыми водами 1% обеспеченности) без инженерной подготовки территории для создания благоприятных условий на период строительства и эксплуатации зданий и сооружений.

Согласно технического паспорта, подготовленного <дата> Волго-Вятским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (Балахнинское отделение), жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м, в том числе жилую – <данные изъяты> кв.м., по заключению обследования ООО «Твой Проект» жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м соответствует требованиям строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Доказательств установления зон затопления и подтоплении, в том числе в месте расположения указанного земельного участка и находящегося на нем жилого дома, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности за ФИО1, родившимся <дата>. в <адрес>, на жилой дом, назначение: жилое, этажность – 2, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья - подпись.

Подлинник решения находится в деле № в Балахнинском городском суде Нижегородской области. Решение вступило в законную силу «______»_____________2019 года.

<данные изъяты> Судья- О.Н. Рязапова

Секретарь-