Решение № 2А-46/2020 2А-46/2020~М-28/2020 3А-46/2019 М-28/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2А-46/2020

Дело № 3а-46/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2020 года г. Горно-Алтайск

Верховный Суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Черткова С.Н.

при секретаре – Казаниной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству Республики Алтай, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай, Муниципальному образованию «Чемальский район» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Верховный суд Республики Алтай с административным иском к Правительству Республики Алтай, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Алтай, Муниципальному образованию «Чемальский район» об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости. Требование мотивировано тем, что истцу на праве аренды принадлежат земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 16 января 2015 года в размере 1549170 рублей 00 копеек, которая значительно превышает рыночную стоимость объекта недвижимости и не является достоверной. Несоответствие кадастровой стоимости указанного земельного участка его рыночной стоимости создает угрозу нарушения прав и законных интересов административного истца, поскольку исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества исчисляется арендная плата. Ссылаясь на нормы Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» истец просит установить кадастровую стоимость указанного объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в письменном заявлении просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на 16 января 2015 года – 732200 рублей и рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Правительства Республики Алтай ФИО3, глава Чемальского района ФИО4, руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Алтай ФИО5, представитель филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Республике Алтай ФИО6, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды № от <дата> с дополнительным соглашением к нему от <дата>, соглашением от <дата> о передаче прав и обязанностей по договору аренды, соглашением от <дата> о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, соглашением от <дата> о передаче прав и обязанностей по договору аренды, договором от <дата> уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка и выпиской из ЕГРН от 14 февраля 2020 года. Размер взимаемой арендной платы за земельный участок рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости, что следует из условий договора аренды от <дата> (п.3.2). Арендодателем по данному договору является муниципальное образование «Чемальский район».

Актом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Алтай от 16 января 2015 года кадастровая стоимость данного земельного участка рассчитана исходя из площади 7000 кв.м с использованием значения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Правительства Республики Алтай от 13 сентября 2012 года №222 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Республики Алтай».

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 февраля 2020 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на <дата> установлена в размере 1549170 рублей 00 копеек.

Стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м, расположенного по адресу<адрес> по состоянию на дату оценки (<дата>), согласно отчету об оценке № от <дата>, проведенного по заказу стороны истца, составляет 732200 рублей.

ФИО1 оспаривает результаты определения кадастровой стоимости указанного участка по мотиву ее несоответствия рыночной стоимости данного объекта, что, по мнению административного истца, влечет нарушение его права на уплату арендной платы в меньшей сумме.

В ч. 1 ст. 245 КАС РФ определено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться арендатор недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абз. 3 ч. 11 ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п. 5 ст. 65 ЗК РФ).

Пунктами 2 и 3 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3).

Судом установлено, что размер взимаемой арендной платы за земельный участок определяется в соответствии договором аренды от <дата>, исходя из его кадастровой стоимости. Таким образом, размер арендной платы напрямую зависит от размера установленной кадастровой стоимости земельного участка. Соответственно, результаты определения кадастровой стоимости названного объекта недвижимости влияют на права и обязанности истца и имеют юридическое значение для целей определения размера арендной платы.

Из отчета об оценке № от <дата>, представленного истцом в обоснование заявленного административного требования, усматривается, что по состоянию на 16 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, составила 732200 рублей.

Оценивая отчет об оценке по правилам ст. 84 КАС РФ, суд исходит из того, что он составлен специалистом в области оценочной деятельности, имеющим длительный стаж оценочной работы; при составлении отчета оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Законом об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки; отчет содержит всю необходимую информацию, идентифицирующую объект оценки, его количественные и качественные характеристики; в нем имеются ссылки на источники информации, используемой при проведении оценки, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки; оценщиком при определении рыночной стоимости земельного участка применялся сравнительный подход, метод сравнения продаж, при этом оценщиком подобраны объекты-аналоги, основные характеристики которых подтверждены и которые сопоставимы с объектами оценки; по основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки, в отчете имеются описание и расчет корректировок; выводы оценщика содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Отчет оценщика содержит подробное описание проведенных исследований, выводы отчета, а также все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного земельного участка, соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Лица, участвующие в деле, своих обоснованных возражений относительно как самого отчета об оценке, так и содержащейся в нем итоговой величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости не представили.

Данный отчет об оценке является допустимым и достоверным доказательством действительной рыночной стоимости объекта недвижимого имущества. Основания для выводов о недостоверности отчета определения рыночной стоимости указанного объекта недвижимости, у суда не имеется.

Каких-либо данных с достоверностью опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих о том, что избранная им методика оценки привела к неправильному определению рыночной стоимости земельного участка, в материалах дела не имеется и в суд не представлено. Возражений относительно формы и содержания отчета от лиц, участвующих в деле, не поступало, административными соответчиками и заинтересованными лицами не заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости объекта недвижимости.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

Поскольку на дату обращения суд сохраняется право на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости для целей, установленных законодательством, поскольку в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении государственной кадастровой оценки и, учитывая, что имеется существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости, и рыночной стоимостью земельного участка с кадастровым номером №, определенная в отчете оценщика на ту же дату рыночная стоимость указанного объекта недвижимости является ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что административный иск ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости подано в суд 17 марта 2020 года в соответствии с правилами ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января 2020 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

То обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

По смыслу ст. 24.18, ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Согласно ч. 6 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Обязанность внести в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости возложена на Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Алтай в силу вышеприведенных требований закона, права истца действиями органа кадастрового учета не нарушены и им не оспариваются, в связи с чем суд не находит оснований для возложения обязанности на орган кадастрового учета внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости. Отдельного решения о возложении обязанности, предусмотренной законодательно, в данном случае не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на 16 января 2015 года – 732200 (семьсот тридцать две тысячи двести) рублей.

Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № следует считать дату обращения административного истца в суд – 17 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Верховный суд Республики Алтай.

Судья С.Н. Чертков