Решение № 12-19/2019 12-504/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 12-19/2019

Дело № (12-504/18)

Мировой судья Константинова Т.М.

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от 07.11.2018г. по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Автомеханика-НК» ФИО1 по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 07.11.2018г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, просит постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от 07.11.2018г. отменить и прекратить производство по делу. Жалоба мотивирована тем, что в постановлении о привлечении к административной ответственности мировым судьей установлено, что заявителем как директором ООО «Автомеханика-НК» своевременно не представлен отчет по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2018г. в срок до 15.08.2018г., отчет по ТКС представлен в УПФР в <адрес> (межрайонное)- 09.08.2018г., дополняющая форма СЗВ-М на 1 человека представлена - 13.09.2018г. принятое постановление заявитель считает необоснованным, поскольку в том случае, если страхователь сдал дополняющую форму СЗВ-М по «забытым» работникам после срока сдачи отчетности, но до того, как ошибку обнаружил Пенсионный фонд, то оснований для штрафа не установлено. Принятые решения Пенсионного фонда были отменены по взысканию штрафной санкции за непредставление формы СЗВ-М. т.к. заявителем, были сданы сведения по «забытым» работникам до того, как проверяющие узнали об ошибке. Доказательств того, что именно пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил подать уточненный отчет, в суд не представлено. Поскольку исходный отчет был сдан вовремя, а неполноту сведений в отношении одного сотрудника работодатель выявил самостоятельно и скорректировал путем направления дополнительных сведений, оснований для взыскания штрафа нет. Однако, мировым судьей не была дана оценка действующему законодательству ПФР в части представления первичных сведений и дополняющих, а именно поэтому в постановлении указано противоречиво «своевременно не представлен отчет по форме СЗВ-М», тогда как отчет по форме СЗВ-М за июль 2018г. ООО «Автомеханика-НК» представлен своевременно с типом формы «исходная», а позже сдан корректирующий отчет с типом формы «дополняющая». Заявитель указывает, что в его действиях отсутствует не только умысел, но и не осторожность. Зная о том, что обязан вносить исправления в отчетность ПФР и п. 39 Инструкции (утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н) гарантирует, что штрафы не начисляются, если страхователь самостоятельно исправил ошибку до момента её обнаружения и внес соответствующие исправления. Считает, что привлечен к административной ответственности незаконно, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Дело проверяется в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об АП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об АП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 15.33.2 Кодекса РФ об АП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". По результатам проверки выявлено, что 09.08.2018г. Пенсионным фондом была получена исходная форма СЗВ-М за июль 2018г. на 19 застрахованных лиц, представленная ООО «Автомеханика-НК» по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о доставке от 09.08.2018г. и унифицированным протоколом от 09.08.2018г. со статусом «Документ принят». Последний день представления сведений, предусмотренных п.22 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в территориальный орган ПФР за отчетный период – июль 2018г. является 15.08.2018г. 13.09.2018г. в УПФР в <адрес> ООО «Автомеханика-НК» по телекоммуникационным каналам связи с нарушением установленного законодательством срока представлена дополняющая форма СЗВ-М за июль 2018г. на одно застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке 13.09.2018г., о чем составлен протокол проверки от 13.09.2018г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Пенсионным фондом протокола об административном правонарушении от 10.10.2018г. № в отношении должностного лица ФИО1 за представление неполных сведений о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального №; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 39 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 15 Закона 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Первоначально в установленный Законом 27-ФЗ срок должностное лицо представило отчет по форме СЗВ-М, с учетом разъяснения Минтруда России, самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях и направило 13.09.2018г. в управление сведения по форме СЗВ-М (с типом формы "дополняющая"). Управление пенсионного фонда в <адрес> только при получении дополняющих сведений (не исходных) провело проверку и выявило нарушение ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, должностным лицом самостоятельно была выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения фондом, что исключает наличие в деянии состава указанного административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5Кодекса РФ об АП РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7Кодекса РФ об АП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от 07.11.2018г. в отношении директора ООО «Автомеханика-НК» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса РФ об АП, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5Кодекса РФ об АП РФ в связи с отсутствием в действиях директора ООО «Автомеханика-НК» ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от 07.11.2018г. о привлечении директора ООО «Автомеханика –НК» ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об АП - отменить, жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы председателю Кемеровского областного суда либо его заместителю в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.14 Кодекса РФ об АП.

Судья: (подпись) Е.Ю.Будасова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>