Решение № 2-1114/2019 2-88/2020 2-88/2020(2-1114/2019;)~М-1188/2019 М-1188/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-1114/2019

№ 2-88/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2020 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Успановой Г.Т.

при секретаре Ажмуллаевой З.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании суда по адресу: <...>, гражданское дело № 2-88/2020 по иску ФИО1 к администрации МО «Наримановский район» о признании объекта капитального строительства пригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Наримановский район» о признании объекта капитального строительства пригодным для проживания.

В обоснование своих требований истица указала, что на праве собственности ей принадлежит дом, назначение нежилое, площадью 147,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Объект недвижимости расположен в границах земельного участка, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием садоводство и огородничество.

В соответствии с техническим заключением о состоянии основных строительных конструкций, садовый дом <адрес> по <адрес><адрес> может использоваться в качестве жилого, без проведения дополнительных работ по переустройству и перепланировке, а также по усилению или восстановлению конструкций. Кроме того, размещение жилого дома не противоречит Требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. В июле 2019 года она обратилась в администрацию МО «Наримановский район» Астраханской области с заявлением о переводе принадлежащего дома в жилой, без проведения работ по реконструкции и перепланировки. Поскольку ответчик, ссылаясь на целевое использование земель сельскохозяйственного назначения отказал в переводе помещения из нежилого в жилое с указанием, что на данных землях могут находиться только здания, сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, к которым индивидуальные жилые дома не относятся, истица просила признать принадлежащий ей дом – назначение нежилое, площадью 147,8 кв.м., количество этажей – 1, в том числе подвал, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес><адрес> – жилым, то есть пригодным для постоянного проживания.

Истица ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, обратились в суд с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель администрации МО «Наримановский район» Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель администрации МО «Рассветский сельсовет» <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников судебного разбирательства, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено, что истице ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № категория земли: земли сельскохозяйственного назначения - садоводство и огородничество, площадью <данные изъяты> кв.м.

Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 28 сентября 2015 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.

На данном земельном участке расположен дом с кадастровым номером № назначение нежилое площадью <данные изъяты> кв.м., также принадлежащем на праве собственности истице ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области 30 января 2020 года.

Как следует из материалов дела, истица проживает по вышеуказанному адресу, несет расходы по коммунальным платежам, что подтверждается рапортом участкового уполномоченного ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области ФИО3, справкой председателя садоводческого товарищества «Бережок» ФИО4 от 29 января 2020 года.

Также из материалов дела следует, что истица в целях перевода принадлежащего ей нежилого помещения в жилое обратилась в администрацию МО «Наримановский район» Астраханской области.

Однако, администрацией МО «Наримановский район» Астраханской области в удовлетворении заявления было отказано с указанием, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в соответствии с Правилами землепользования и застройки администрации МО «Рассветский сельсовет», утвержденным решением Совета МО «Наримановский район» от 21 февраля 2018 года №, расположен в зоне сельскохозяйственного использования, на которых размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено.

Разрешая исковые требования истицы по существу, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 № 217-ФЗ, под садовым земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, под садовым домом следует понимать здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 № 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В соответствии с пунктом 55 вышеуказанного Положения, садовым домом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом.

Пунктом 56 Положение о признании помещения жилым помещением, приведен перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которые собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

На основании статьи 62 Положение о признании помещения жилым помещением, решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом 61 настоящего Положения.

Согласно подпункту «д» пункта 61 Положение о признании помещения жилым помещением, решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в случае размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

Действительно, согласно Правилам землепользования и застройки администрации МО «Рассветский сельсовет», утвержденным решением Совета МО «Наримановский район» от 21 февраля 2018 года №, земельный участок с кадастровым номером 30:08:100401:284, находящийся по адресу: <адрес> расположен в зоне сельскохозяйственного использования, к видам разрешенного использования отнесены садоводство, ведение садоводства: осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных и иных сельскохозяйственных культур, размещение садового дома, предназначенного для отдыха и не подлежащего разделу на квартиры: размещение хозяйственных строений и сооружений.

Между тем, в соответствии с частью 7 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей применения в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах такие виды разрешенного использования земельных участков, как «садовый земельный участок», «дл я садоводства», «для ведения садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства» и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.

На основании части 11 статьи 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

Принимая во внимание приведенные положения закона, суд приходит к выводу, что в зоне сельскохозяйственного назначения возможно размещение жилого дома, на земельном участке, принадлежащем истице с видом разрешенного использования - для садоводства и огородничества.

В силу пункта 2 статьи 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из технического заключения ООО «Архитектурное бюро Форма» № 604-19 следует, что анализ состояния основных строительных конструкций садового дома <адрес> выполнялся в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений». В соответствии с принятой терминологией, категория технического состояния конструкций оценивается как работоспособная и не угрожает жизни и здоровью граждан. Строение соответствует требованиям, установленным постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Данное здание может использоваться в качестве жилого, без проведения дополнительных работ по переустройству и перепланировке, а также усилению или восстановлению конструкций.

Из акта ООО «Диал» № от 27 сентября 2019 года следует, что размещение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № 123 от 22 июля 2008 года).

Согласно экспертному заключению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» № от 24 января 2020 года, условия проживания в жилом доме, принадлежащем ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> соответствуют требованиям СаПин № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых и общественных зданиях» и СанПин № «Изменения и дополнения № 1» к СанПин № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых и общественных зданиях».

Согласно справке председателя с/т «Бережок» от 20 ноября 2019 года, дом, принадлежащий истице, расположенный по адресу: <адрес> имеет подключение к центральным сетям газоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, канализация-выгребная яма.

Таким образом, судом установлено, что дом истицы, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> отвечает признакам жилого дома, пригодного для постоянного проживания, поскольку строение является недвижимым имуществом, имеет прочную связь с землей, имеет необходимые коммуникации, соответствует санитарным и техническим нормам и правилам, то есть соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, также учитывая, что Федеральным законом РФ от 29 июля 2017 N 217-ФЗ допускается признание садового дома жилым, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Наримановский район» о признании объекта капитального строительства пригодным для проживания удовлетворить.

Признать принадлежащий на праве собственности ФИО1, дом - назначение нежилое, площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей – 1, в том числе подвал, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> - жилым, то есть пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, в апелляционном порядке, через районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено 6 февраля 2020 года

Судья Г.Т. Успанова