Постановление № 5-461/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-461/2019

Дело № 5-461/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

19 июня 2019 года г.Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автотехпром», находящегося по адресу: <адрес>; фактический адрес: <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

06.04.2018 ООО «Автотехпром» заключило трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО1. 29 декабря 2018 ООО «Автотехпром» расторгло трудовой договор с ФИО2 на основании приказа №9 от 29.12.2019, при этом в установленный законом срок – до 10.01.2019 включительно уведомление о расторжении трудового договора в УМВД России по Ульяновской области не представило.

Представитель юридического лица ООО «Автотехпром» в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В судебном заседании установлено, что 06.04.2018 ООО «Автотехпром» заключило трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО4. 29 декабря 2018 ООО «Автотехпром» расторгло трудовой договор с ФИО3 на основании приказа №9 от 29.12.2019, при этом в установленный законом срок – до 10.01.2019 включительно уведомление о расторжении трудового договора в УМВД России по Ульяновской области не представило.

Виновность ООО «Автотехпром» в инкриминируемом деянии подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 039416 от 08 мая 2019, согласно которого 06.04.2018 ООО «Автотехпром» заключило трудовой договор с гражданином <данные изъяты> ФИО5. 29 декабря 2018 ООО «Автотехпром» расторгло трудовой договор с ФИО6 на основании приказа №9 от 29.12.2019, при этом в установленный законом срок – до 10.01.2019 включительно уведомление о расторжении трудового договора в УМВД России по Ульяновской области не представило, нарушив п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- правоустанавливающими документами в отношении юридического лица ООО «Автотехпром»;

- копией трудового договора от 06 апреля 2018, заключенного между ООО «Автотехпром» и гражданином <данные изъяты> ФИО7, из которого следует, что работодатель ООО «Автотехпром» принял на работу гражданина <данные изъяты> Колпак ФИО8 на должность подсобного рабочего;

- копией приказа №9 от 29.12.2018 о прекращении трудового договора с 29.12.2018 между ООО «Автотехпром» и ФИО10;

- объяснениями представителя юридического лица ФИО9 от 08 апреля 2018, не оспаривавшего факт совершения правонарушения.

Таким образом, рассматриваемое событие установлено на основании имеющихся в деле доказательств и само по себе не оспаривается представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно с ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В рассматриваемый период порядок уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации был предусмотрен в Приложении №21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 года №147.

Пунктом 2 Приложения № 21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 года №147 установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Квалифицирую действия ООО «Авитотехпром». по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание назначается за совершение административного правонарушения в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). В связи, с чем при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства, учитываю признание юридическим лицом вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Автотехпром» от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматриваю.

Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено лишь в исключительных случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. второй ч.1 ст. 3.12, п. 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Вместе с тем, объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным, и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинения какого-либо вреда.

Учитывая, что штатный состав Общества минимален, считаю возможным применить в данном случае наказание в виде приостановления деятельности в минимальном размере 14 суток.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Автотехпром» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 14 суток по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья О.В. Миллер