Решение № 2А-1539/2018 2А-196/2019 2А-196/2019(2А-1539/2018;)~М-1472/2018 М-1472/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-1539/2018

Дело № 2а-196/2019 (2а-1539/2018;)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Галагановой О.В.,

при секретаре Извариной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО11 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решение об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права, суд,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в котором просит восстановить срок для обращения с указанным иском, признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации ее права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>. м с кадастровым номером <данные изъяты> с размещенными на нем жилым домом, строениями и сооружениями, расположенный на землях поселений, предоставленный для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, <адрес> Кроме того, просит обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимого имущества на основании заявления от 23.08.2018г.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что на основании договора купли-продажи земельного участка с расположенными на нем строениями от ДД.ММ.ГГГГг., удостоверенного нотариусом <адрес> и <адрес> ФИО7, зарегистрированного в реестре нотариуса за №, она купила названный земельный участок с расположенными на нём строениями и сооружениями.

Объект передан административному истцу по вышеуказанному договору, согласно пункту 8 которого он является и передаточным актом.

Расчеты по сделке купли-продажи завершены, претензий друг к другу стороны не имели. Договор купли продажи нотариально удостоверен.

Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости, не имеется.

23 августа 2018 года административным истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (Красносулинский отдел) подано заявление о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости, к которому приложены договора купли-продажи земельного участка с расположенными на нем строениями от 26 июня 2002г., квитанции об уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей и 350 рублей.

27 ноября 2018 года административным ответчиком принято Решение <данные изъяты> об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, в связи с отсутствием заявления о регистрации продавца.

Административный истец указывает на незаконность оспариваемого решения, поскольку оно противоречит п.5 ч.3ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой государственная регистрация может быть осуществлена по заявлению любой стороны нотариально удостоверенной сделки.

В судебном заседании ФИО2 полностью поддержала заявленные ею требования, просила их удовлетворить. Административный истец пояснил, что после приобретения земельного участка с расположенным на нем жилым домом и надворными постройками в 2002 году, пыталась зарегистрировать право собственности в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимости <адрес>, но тогда были огромные очереди, люди занимали очередь на регистрацию ночью. У нее был маленький ребенок, и она не могла этого сделать. Полагала, что в любой момент пойдет и зарегистрирует свое право собственности. Из продавцов в настоящее время жива только ФИО12 которая всегда передавала ей квитанции для уплаты налогов и она их исправно платила все эти годы. Юрист разъяснила ей, что в настоящее время с заявлением о государственной регистрации права собственности, возникшего на основании сделки, удостоверенной нотариусом, может обратиться любая сторона указанной сделки.

Представитель Управления Росреестра по Ростовской области по доверенности ФИО6 не признала требования административного иска, и пояснила, что договор купли-продажи жилого дома, заключенный до ДД.ММ.ГГГГ, подлежал государственной регистрации и считался заключенным с момента такой регистрации. Пункт 5 ч.3ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не имеет обратной силы и распространяется на сделки, удостоверенные нотариусом после вступления в силу указанного закона. Просила отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав стороны административного дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, 26 июня 2002 года между ФИО3, ФИО4 и ФИО5 (ПРОДАВЦЫ), с одной стороны, и ФИО2 ФИО13 (ПОКУПАТЕЛЬ), с другой стороны заключен договор купли-продажи, по условиям которого ПРОДАВЦЫ продали, а ПОКУПАТЕЛЬ купила земельный участок площадью 3175,00 кв.м с кадастровым номером 61:18:080403:0003 с размещенными на нем жилым домом, строениями, сооружениями, расположенный на землях поселений, предоставленный для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

На земельном участке расположены: жилой дом шпалы, литер «А», общей площадью 65,10 кв.м, в том числе, жилой площадью 35.60 кв.м, погреб дит. «Г», сарай лит. «Г1», кухня лит. «Г2», сооружения.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу положений статьям 14,15 Закона о регистрации государственная регистрация прав носит заявительный характер и производится на основании заявления уполномоченного лица и представления необходимых документов.

23.08.2018 в Управление Росреестра по Ростовской области поступили заявления ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО9, о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>

В качестве документа основания на государственную регистрацию права представлен договор купли-продажи земельного участка с расположенными на нем строениями от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный нотариусом ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ номер в реестре б/н.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 15 Закона о регистрации государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявления о переходе права собственности от продавцов указанных объектов недвижимого имущества к ФИО2 на основании договора купли-продажи в Управление не представлены.

28.08.2018 государственная регистрация права на земельный участок и жилой дом была приостановлена до 27.11.2018 по инициативе регистратора в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, о чем ФИО2 была уведомлена, что не оспаривается административным истцом.

В уведомлениях №, 5520 от 08.05.2018 о приостановлении государственной регистрации указаны причины приостановления государственной регистрации прав, в частности, разъяснено о праве заявителя на обращение в суд в порядке искового производства с последующим представлением решения суда, вступившего в законную силу, в Управление в качестве дополнительного документа к ранее представленным заявлениям.

Поскольку, в период действия решений о приостановлении заявитель не устранила причины, препятствующие проведению государственной регистрации права собственности в отношении жилого дома и земельного участка, государственным регистратором 27.11.2018 принято решение об отказе в регистрации.

Согласно п. 8 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 302-ФЗ (далее - Закон № 302-ФЗ) правила о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, содержащиеся в статьях 558, 560, 574, 584 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат применению к договорам, заключаемым после дня вступления в силу настоящего Федерального закона (т.е. после 01.03.2013).

Вместе е тем, в соответствии с п. 2 ст. 558 ГК РФ договор купли-продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, заключенный до 01.03.2013, подлежал государственной регистрации и считался заключенным с момента такой регистрации.

В силу п. 1 ст. 551 ПС РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В п. 12 представленного на государственную регистрацию договора также указано, что в соответствии со ст. ст. 551, 558 ГК РФ настоящий договор и переход права собственности подлежит регистрации в Красносулинском филиале Ка 61-53 Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимость Ростовской области и считается заключенным с момента такой регистрации.

Пункт 3 ст. 433 ГК РФ, в редакции, действующей на дату подписания договора, предусматривал, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Применение данных норм правомерно как к простым письменным, так и к нотариально удостоверенным договорам.

При этом договор купли-продажи, представленный на государственную регистрацию, подписан и нотариально удостоверен ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, к данному договору применяется п. 2 ст. 558 ГК РФ.

Положения ст. 8.1 ГК РФ не могут быть применены, поскольку правоотношения на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ возникли до ее введения Законом № 302-ФЗ, который вступил в силу 01.03.2013.

Частью 5 статьи 2 Закона № 302-ФЗ установлено, что положения ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 7 настоящей статьи.

Представленный на государственную регистрацию прав договор купли-продажи нотариально удостоверен 26.06.2002, условий о возникновении каких-либо прав и обязанностей по договору после 01.03 2013 указанный договор не содержит.

Изложенное свидетельствует о том, что административный истец заблуждается, ссылаясь на положения п. 5 ч. 3 ст. 15 Закона о регистрации, поскольку возможность подачи заявления любой стороной нотариально удостоверенной сделки, была введена Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что Управлением Росреестра по ростовской области доказаны обстоятельства, препятствующие совершению регистрационных действий, и представлены доказательства того, что оспариваемое решение соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, ФИО2 не доказала факта нарушения ее прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Решение об отказе в регистрации права собственности принято 27.11.2018г., ФИО2 обратилась с административным иском в суд 26.12.018г., т.е. срок обращения в суд административным истцом не нарушен.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО14 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25.01.2019г.

Судья О.В. Галаганова