Решение № 2-1726/2019 2-1726/2019~М-1022/2019 М-1022/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-1726/2019

ДЕЛО № 2-1726/2019

22RS0066-01-2019-001252-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Яковченко О.А.

при секретаре Чернета К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации <адрес>, администрации <адрес> о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратились ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 с иском к администрации <адрес>, просили сохранить самовольно переустроенный, перепланированный и реконструированный жилой дом (Литер А) с возведенными пристроями (Лит. А3, А4, А5, А6, А7), расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 182,8 кв.м., жилой – 100,8 кв.м. Признать право собственности на дом с возведенным пристроем (Литер А3), общей площадью 36,9 кв.м., за ФИО1, что составляет 19/94 долей <адрес> в <адрес>. Признать право собственности на дом с возведенными пристроями (Литер А4, А5, А7), общей площадью 42, 8 кв.м., за ФИО3 и ФИО5, что составляет 11/47 долей, по 11/94 долей каждой <адрес> в <адрес>. Признать право собственности на дом с возведенным пристроем (Литер А6), общей площадью 103, 1 кв.м., за ФИО2, что составляет 53/94 <адрес>, в <адрес>.

В обоснование исковых требований указано следующее. ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 5/14 долей на земельный участок по адресу: <адрес>. Также земельный участок по данному адресу согласно договору о передачи земельного участка в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит в следующих долях: ФИО2, 5/14 долей земельного участка; ФИО3 – 2/14 долей земельного участка; ФИО4 – 2/14 долей земельного участка.

На данном земельном участке находится индивидуальный жилой дом, до переустройства площадью 73,90 кв.м., в котором ФИО6 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 5/14 долей; ФИО2 – на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ 5/14 долей; ФИО3 – на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ 2/14 долей; ФИО4 – на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ 2/14 долей.

ФИО1 является наследницей по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ на все имущество своей бабушки ФИО6 Наследственным имуществом является 5/14 долей дома по <адрес> в <адрес>.

В связи с тем, что в данном доме выполнены самовольная перепланировка и переустройсто (Литер А) и возведены самовольные пристрои (Литер А3, А4, А5, А6, А7) нотариус не может выдать свидетельство о вступлении в наследство по завещанию на дом.

В доме выполнены следующие работы по перепланировке, переустройству жилого дома (Лит.А) и строительству пристроев (Литер А3, А4, А5, А6, А7):

-в кухне поз.1 площадью 11,7 кв.м. и кухне поз.5 площадью 11,5 кв.м. демонтированы раковины;

- в наружной стене кухни поз.1 площадью 11,7 кв.м. демонтирован дверной блок, образован дверной проем между жилой комнатой поз.4 площадью 26,3 кв.м. и кухней-гостиной поз.1 площадью 49,7 кв.м.;

-в наружной стене кухни поз.1 площадью 11,7 кв.м. демонтирован оконный блок, часть оконного проема зашита, в образованный оконный проем установлен оконный блок;

-в жилой комнате поз.2 площадью 14,4 кв.м. демонтированы оконные блоки, оконные проемы зашиты;

-демонтирована перегородка с дверным блоком, разделяющая кухню поз.1 площадью 11,7 кв.м. и жилую комнату поз.2 площадью 14,4 кв.м.;

-демонтирован оконный блок в наружной стене жилой комнаты поз.6 площадью 15,2 кв.м., оконный проем зашит;

-в жилой комнате поз.2 площадью 10,8 кв.м., выполнена обшивка стен гипсокартоном;

-в наружной стене жилой комнаты поз.2 площадью 10,8 кв.м. демонтирован дверной бок, образован дверной проем между жилой комнатой поз.2 площадью 10,8 кв.м. и кухней поз.1 площадью 10,9 кв.м.;

-возведен пристрой Литер А3, общей площадью 10,9 кв.м., в пристрое размещена кухня поз.1 площадью 10,9 кв.м. и установлены раковина и газовая плита;

-возведен пристрой Литер А4, общей площадью 10,5 кв.м., в пристрое размещена кухня поз.12 площадью 10,5 кв.м. и установлены раковина и газовая плита;

-возведен пристрой Литер А5, общей площадью 5,3 кв.м., в пристрое размещена прихожая поз.1 площадью 5,3 кв.м.;

-возведен пристрой Литер А6, общей площадью 76,8 кв.м., в пристрое размещены: кухня-гостиная поз.1 площадью 49,7 кв.м. и установлена раковина, туалет поз.2, площадью 5,6 кв.м. и установлен унитаз, жилая комната поз.3., площадью 21,5 кв.м.;

-возведен пристрой Литер А7, общей площадью 5,9 кв.м., в пристрое размещена жилая комната поз.5 площадью 5,9 кв.м.

В результате перепланировки и переустройства и строительства пристроев общая площадь увеличилась с 73,9 кв.м. до 182,8 кв.м.

Согласно техническому заключению № Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» установлено, что самовольно выполненные перепланировка и переустройство в жилом доме (Литер А) по <адрес>, не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью и могут быть признаны допустимыми. Техническое состояние строительных конструкций пристроев (Литер А3, А4) работоспособное, пристроев (Литер А5, А6, А7) исправное. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено. Жилой дом с пристроями (Литер А3, А4, А5, А6, А7) по <адрес> пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

Из градостроительной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что: согласно ст.64 правил объект (Литер А, А3, А4, А5, А6, А7) относится к основному виду использования территориальной зоны (Ж.4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии объекта пожарным нормам и правилам в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам следует, что жилой дом с пристроями (Литер А, А3, А4, А5 А6, А7) по <адрес> при нормальной эксплуатации не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцы обратились в администрацию <адрес> с заявлением о согласовании самовольно выполненной перепланировки и переустройства (Литер А) и узаконения пристроев (Литер А3, А4, А5, А6, А7) по <адрес>, на что был получен отказ.

В дальнейшем к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО7 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика - администрации <адрес> представил письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело без его участия, оставив решение вопроса на усмотрение суда.

Представитель ответчика –администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления, просили рассмотреть дело без их участия, против удовлетворения иска не возражали.

Суд, с учетом мнения представителя истца ФИО7, третьего лица ФИО8, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО7, третьего лица ФИО8, изучив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. ч.1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами либо созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных или строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.26 постановления №10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Судом установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 5/14 долей на земельный участок по адресу: <адрес> (л.д.9), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Также земельный участок по данному адресу согласно договору о передачи земельного участка в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22) принадлежит в следующих долях: ФИО2, 5/14 долей земельного участка; ФИО3 – 2/14 долей земельного участка; ФИО4 – 2/14 долей земельного участка, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.17-19).На данном земельном участке находится индивидуальный жилой дом, до переустройства площадью 73,90 кв.м., в котором ФИО6 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 5/14 долей (л.д.15); ФИО2 – на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ 5/14 долей (л.д.25-26); ФИО3 – на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ 2/14 долей (л.д.23-24); ФИО4 – на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ 2/14 долей.

ФИО1 является наследницей по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) на все имущество своей бабушки ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14). Наследственным имуществом является 5/14 долей дома по <адрес> в <адрес>.

В связи с тем, что в данном доме выполнены самовольная перепланировка и переустройсто (Литер А) и возведены самовольные пристрои (Литер А3, А4, А5, А6, А7) нотариус не может выдать свидетельство о вступлении в наследство по завещанию на дом.

В доме выполнены следующие работы по перепланировке, переустройству жилого дома (Лит.А) и строительству пристроев (Литер А3, А4, А5, А6, А7), что зафиксировано в выписке из технического паспорта (л.д.36-38):

-в кухне поз.1 площадью 11,7 кв.м. и кухне поз.5 площадью 11,5 кв.м. демонтированы раковины;

- в наружной стене кухни поз.1 площадью 11,7 кв.м. демонтирован дверной блок, образован дверной проем между жилой комнатой поз.4 площадью 26,3 кв.м. и кухней-гостиной поз.1 площадью 49,7 кв.м.;

-в наружной стене кухни поз.1 площадью 11,7 кв.м. демонтирован оконный блок, часть оконного проема зашита, в образованный оконный проем установлен оконный блок;

-в жилой комнате поз.2 площадью 14,4 кв.м. демонтированы оконные блоки, оконные проемы зашиты;

-демонтирована перегородка с дверным блоком, разделяющая кухню поз.1 площадью 11,7 кв.м. и жилую комнату поз.2 площадью 14,4 кв.м.;

-демонтирован оконный блок в наружной стене жилой комнаты поз.6 площадью 15,2 кв.м., оконный проем зашит;

-в жилой комнате поз.2 площадью 10,8 кв.м., выполнена обшивка стен гипсокартоном;

-в наружной стене жилой комнаты поз.2 площадью 10,8 кв.м. демонтирован дверной бок, образован дверной проем между жилой комнатой поз.2 площадью 10,8 кв.м. и кухней поз.1 площадью 10,9 кв.м.;

-возведен пристрой Литер А3, общей площадью 10,9 кв.м., в пристрое размещена кухня поз.1 площадью 10,9 кв.м. и установлены раковина и газовая плита;

-возведен пристрой Литер А4, общей площадью 10,5 кв.м., в пристрое размещена кухня поз.12 площадью 10,5 кв.м. и установлены раковина и газовая плита;

-возведен пристрой Литер А5, общей площадью 5,3 кв.м., в пристрое размещена прихожая поз.1 площадью 5,3 кв.м.;

-возведен пристрой Литер А6, общей площадью 76,8 кв.м., в пристрое размещены: кухня-гостиная поз.1 площадью 49,7 кв.м. и установлена раковина, туалет поз.2, площадью 5,6 кв.м. и установлен унитаз, жилая комната поз.3., площадью 21,5 кв.м.;

-возведен пристрой Литер А7, общей площадью 5,9 кв.м., в пристрое размещена жилая комната поз.5 площадью 5,9 кв.м.

В результате перепланировки и переустройства и строительства пристроев общая площадь увеличилась с 73,9 кв.м. до 182,8 кв.м.

Согласно техническому заключению № Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» установлено, что самовольно выполненные перепланировка и переустройство в жилом доме (Литер А) по <адрес>, не снижает несущей способности здания в целом, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни и здоровью и могут быть признаны допустимыми. Техническое состояние строительных конструкций пристроев (Литер А3, А4) работоспособное, пристроев (Литер А5, А6, А7) исправное. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено. Жилой дом с пристроями (Литер А3, А4, А5, А6, А7) по <адрес> пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке (л.д.51-60).

Из градостроительной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно ст.64 правил объект (Литер А, А3, А4, А5, А6, А7) относится к основному виду использования территориальной зоны (Ж.4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Градостроительных ограничений на объект не установлено (л.д.39-50).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии объекта пожарным нормам и правилам в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам следует, что жилой дом с пристроями (Литер А, А3, А4, А5 А6, А7) по <адрес> при нормальной эксплуатации не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом (Литер А, А3, А4, А5, А6, А7) по <адрес> соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационных выходов и противопожарного расстояния по отношению к соседнему жилому дому по <адрес> и не соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам по <адрес> в <адрес>.

Вместе с тем смежные землепользователи, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, своих возражений относительно заявленных требований не представили, написав заявление о том, что они не возражают против удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

С учетом изложенного, суд считает возможным сохранить самовольно перепланированный и переустроенный (Литер А) и реконструированный (возведены пристрои А3, А4, А5, А6, А7) жилой дом, общей площадью 182,8 кв.м., жилой площадью 100,8 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии согласно выписки из технического паспорта, составленной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд исходит из того, что в соответствии ч. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Кроме того, истцами принимались меры по легализации самовольно выполненной перепланировки и самовольного строения во внесудебном порядке, однако было в этом отказано, что подтверждается Ответом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д.27).

Из изложенного следует, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, что не может являться основанием для отказа в иске.

В п. п. 25 - 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге -уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Указано, что наследники, принявшие наследство, имеют право требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку, выстроенную наследодателем. Данное требование может быть удовлетворено только в случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В соответствии с п.29 ст. 19 «Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края», принятого Решением городской Думы от 20 июня 2008 г. N 789, к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Доказательств того, что сохранение объекта в реконструированном состоянии и самовольного пристроя нарушает права и охраняемые интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан в суд не представлено.

В результате возведения пристроев, изменилась общая площадь домовладения и, соответственно, доли собственников в праве общей долевой собственности. Согласно техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по расчету долей объекта по адресу: <адрес> доля ФИО2 составляет 53/94; доля ФИО3 – 11/94, доля ФИО4 – 11/94; доля ФИО1 – 19/94 (л.д.28-30).

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Сохранить самовольно перепланированный и переустроенный (Литер А) и реконструированный (возведены пристрои А3, А4, А5, А6, А7) жилой дом, общей площадью 182,8 кв.м., жилой площадью 100,8 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии согласно выписки из технического паспорта, составленной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право собственности на жилой дом (Литер А, А3, А4, А5, А6, А7) по <адрес>, в <адрес>, общей площадью 182,8 кв.м., жилой площадью 100,8 кв.м., за ФИО1 в размере 19/94 долей, за ФИО2 в размере 53/94 доли, за ФИО3 в размере 11/94 долей, за ФИО4 в размере 11/94 долей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья О.А. Яковченко