Постановление № 5-1075/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-1075/2021

Дело №5-1075/21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 03 марта 2021 г.

д
Судья Советского районного суда г. Краснодара Ганчева В.В.,

с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1,

представителя «Роспотребнадзора» - старшего государственного инспектора межрегионального отдела по наздзору за оборудованием, работающим по избыточным давлением Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО2, действующего на основании доверенности № от

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении АО «Автономная теплоэнергетическая компания», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

АО «АТЭК» нарушил требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах:

При проведении мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте, расположенном по адресу: г. Краснодар, <адрес>, «Участок паропровода г. Краснодара», рег. №А30-01251-0184 III класс опасности, участок паропровода от ТК-9а до ТК-4 (Ф.1) рег. №33018/Т, принадлежащих (находящимся в эксплуатации) АО «АТЭК», выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) 01.02.2021 в 17 часов 00 минут в области промышленной безопасности, или условий лицензий на осуществление видов деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, «Участок паропровода г. Краснодар», рег. №А30-01251-0184 III класс опасности, а именно: 1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, не обеспечила соблюдение положений Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего по избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 №536, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 31.12.2020, регистрационный №61998, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 2. Организация, осуществляющая эксплуатацию оборудования под давлением, (эксплуатирующая организация) не обеспечила содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации: не организовала безопасную эксплуатацию в соответствии с требованиями законодательства РФ и не обеспечила их соблюдение. Теплофикационные камеры ТК 9а, ТК 4 и непроходные каналы паропровода регистрационный №33018/Т залиты кипящей водой, чем нарушены требования подпункта а) п. 228 ФНП; 3. Эксплуатирующая организация допустила эксплуатацию не соответствующего требованиям промышленной безопасности оборудования по давлением, у которого выявлены дефекты (повреждения), влияющие на безопасность его работы (негерметичность строительных конструкций камер ТК 9а, ТК4 и непроходных каналов, в результате которой возникает затопление паропровода рег. №33018/Т, а также неисправность контрольно-измерительных приборов показывающих манометров в камерах ТК 9а, ТК4, чем нарушены требования подп. «л» п. 228 ФНП; 4. Эксплуатирующая организация не приняла меры по устранению и дальнейшему предупреждению нарушений требований промышленной безопасности при их выявлении (удаление воды из камер ТК 9а, тК4и непроходных каналов паропровода рег. №33018/Т), чем нарушены требования подпункта «м») п. 228 ФНП; 5. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, не обеспечила проведение экспертизы промышленной безопасности сооружений (непроходных каналов для прокладки трубопроводов к комплекте с входящими в их состав строительными конструкциями (лотками, фундаментными опорами), камер ТК9а, ТК4), применяемых на опасном производственном объекте и предназначенных для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, разрушение которых вследствие неработоспособного (аварийного) состояния может послужить причиной аварии оборудования и травмирования людей, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ; подп. «н» 228 ФНП; 6. Эксплуатирующая организация не обеспечила функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, исправность необходимого комплекта средств измерений прямого действия, стационарно установленных на оборудовании под давлением (показывающих манометров в камерах ТК9а, ТК4), чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 №116-ФЗ, подп. «п», п. 228 ФНП., в связи с чем, 01.02.2021 г. Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора в отношении АО «АТЭК» составлен протокол об административном правонарушении №23-09/08-001-21 по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности _______ вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что выявленные нарушения устраняются.

Представитель Ростехнадзора по доверенности _______ поддержал заявленные требования, просил суд признать АО «АТЭК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виду приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Выслушав лицо составившее протокол, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что действия АО «АТЭК» правильно квалифицированны органом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

На основании ч. 1 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к названному Закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в частности: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Факт совершения АО «АТЭК» административного правонарушения, предусмотренного по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №23-09/08-001-21 от 01.02.2021, фотоматериалами, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №23-001/21-К от 01.02.2021, предписанием №23-001/21-К от 01.02.2021, копией свидетельства о регистрации №А30-01251.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях АО «АТЭК» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и меры административного наказания, суд учитывает тяжесть и характер совершенного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Установленное в действиях ИП ФИО1 правонарушение, создаёт угрозу жизни и здоровью людей, что доказывается материалами дела.

Доказательств устранения допущенных нарушений суду не представлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает фактическое признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом по делу не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного с учетом положений ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации участка паропровода от ТК-9а до ТК-4 (Ф.1) рег. №33018/Т, входящего в состав опасного производственного объекта «Участок паропровода г. Краснодар» рег. №А30-01251-0184 III класс опасности, находящемся в эксплуатации у АО «АТЭК» по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, на срок, достаточный для полного устранения указанных нарушений, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 9.1 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Акционерное общество «Автономная теплоэнергетическая компания» №, юридический и фактический адрес: 350000, Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации участка паропровода от ТК-9а до ТК-4 (Ф.1) рег. №33018/Т, входящего в состав опасного производственного объекта «Участок паропровода г. Краснодар» рег. №А30-01251-0184 III класс опасности, находящемся в эксплуатации у АО «АТЭК» по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес> на срок 90 (девяноста) суток.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.В. Ганчева