Решение № 2-469/2019 2-469/2019~М-372/2019 М-372/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-469/2019

Решение

именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск Иркутской области 28 мая 2019 г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего Брыкиной О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с участием истца ФИО2, представителя истца Пушкиной О.В., представителей ответчика по доверенности ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-469/2019 по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на включение периодов трудовой деятельности в специальный стаж и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе (далее Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе, пенсионный фонд) о признании незаконным решения пенсионного фонда от 29.10.2018 № 461 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, признании права на включение периодов работы в должности <данные изъяты> Мельничной амбулатории Нижнеудинской Центральной районной больницы с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена" в стаж по осуществлению лечебной деятельности на соответствующих видах работ и в соответствующем учреждении для назначения досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска ФИО2 указала, что в спорные периоды времени осуществляла лечебную деятельность в качестве <данные изъяты> Мельничной амбулатории Нижнеудинской Центральной Районной Больницы (далее Нижнеудинская ЦРБ), "дата обезличена" она обратилась в Управление пенсионного фонда в Нижнеудинском районе с заявлением о назначении ей досрочной пенсии. Однако решением №461 от 29.10.2018 ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ в должностях и в учреждениях, указанных в «Списках…» продолжительностью не менее 25 лет работы в сельской местности (при наличии 23 года 08 месяцев 11 дней), при этом в специальный стаж не был включен период ее работы с "дата обезличена" по "дата обезличена" в качестве <данные изъяты> Мельничной амбулатории Нижнеудинской ЦРБ, поскольку в систему обязательного пенсионного страхования индивидуальные сведения в отношении неё были сданы ненадлежащим страхователем. Также периоды работы с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена" не были включены в ее специальный стаж, поскольку она находилась на курсах повышения квалификации. ФИО2 считает отказ пенсионного фонда незаконным, поскольку в указанные периоды времени она фактически осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения в сельской местности, иного места работы у нее не было. Также в указанные периоды за неё уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Просит суд признать указанное решение пенсионного фонда в отношении неё незаконным, обязать ответчика включить данные периоды ее работы в специальный стаж и назначить ей досрочную пенсию по старости.

В судебном заседании ФИО2 и ее представитель Пушкина О.В. исковые требования поддержали в полном объеме. Истец ФИО2 пояснила, что с марта 1993 года по настоящее время работает в качестве <данные изъяты> Мельничной амбулатории Нижнеудинской ЦРБ. В период времени с "дата обезличена" по "дата обезличена" за неё подавались сведения индивидуального учета и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, а она как работала, так и продолжает работать по настоящее время в лечебном учреждении в сельской местности, осуществляя одну и ту же лечебную деятельность. Кроме того, в периоды времени с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена" она находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, за ней сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем данные периоды также должны быть зачтены в её специальный стаж. При этом прохождение курсов повышения квалификации в силу закона является для <данные изъяты> обязательным условием осуществления ею медицинской трудовой деятельности.

Представители ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе ФИО4, ФИО3 исковые требования не признали, пояснив, что спорный период с "дата обезличена" по "дата обезличена" не включен в специальный стаж ФИО2, поскольку в соответствии с Федеральным законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 №27-ФЗ индивидуальные сведения за истца сданы ненадлежащим страхователем. В соответствии со статьей 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учета, предоставляемыми страхователями, с которыми физические лица состоят в трудовых или гражданско-правовых отношениях. Для работников фельдшерско-акушерских пунктов и больниц района страхователем является Центральная районная больница, которая со своего расчетного счета должна осуществлять перечисление страховых взносов каждым страхователем. Индивидуальные сведения за ФИО2 за 2002 год сданы Усть-Рубахинской администрацией без льготной кодировки, в связи с чем указанный период времени трудовой деятельности не подлежит включению в специальный стаж истца. Периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации также не подлежат включению в ее специальный стаж, поскольку в указанные периоды времени ФИО2 непосредственно лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не осуществляла. Определяя продолжительность стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, пенсионный фонд установил наличие у ФИО2 на момент обращения специального стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в 23 года 08 месяцев и 11 дней в сельской местности; 27 лет 01 месяц 5 дней - страхового стажа. В иске просили отказать.

Выслушав объяснения сторон, проверив доводы каждой стороны в полном объеме, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

Согласно статье 7, части 3 статьи 37, части 1 статьи 39 Конституции РФ в РФ как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для отдельных категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (части 1 и 2 статьи 19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации – быть сущностно взаимообусловлены.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» от 28.12.2013 при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 указанного закона досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно частям 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона РФ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона РФ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 4 статьи 36 указанного закона федеральные законы, принятые до вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части не противоречащей Федеральному закону РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" применяются «Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; а также действовавшие ранее «Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", «Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Списки).

«Списками…» предусмотрена должность <данные изъяты> амбулаторий, работа в которой предоставляет право на досрочную пенсию.

Согласно исследованной трудовой книжке ФИО2 "номер обезличен", объяснениям истца в период времени с "дата обезличена" по "дата обезличена" истец ФИО2 работала в качестве <данные изъяты> Мельничной амбулатории Нижнеудинской ЦРБ, т.е. в лечебном учреждении и в должности, предоставляющей право на досрочную пенсию, что не оспаривается и ответчиком, в связи с чем суд находит данные обстоятельства установленными.

Согласно справке "номер обезличен" от "дата обезличена", выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО2, в отношении работника ФИО2 подавались индивидуальные сведения и на индивидуальном лицевом счете ФИО2 имеются сведения о перечисление страховых взносов за период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в пенсионный фонд Усть-Рубахинской администрацией, в том числе с "дата обезличена" по "дата обезличена" с пометкой «декрет».

Согласно пояснениям истца, а также справке "номер обезличен" от "дата обезличена", выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 в период с "дата обезличена" по "дата обезличена" истец находилась на листке временной нетрудоспособности по беременности и родам в течение 140 календарных дней. Из выписке по лицевому счету застрахованного лица ФИО2 и решения "номер обезличен" от "дата обезличена" в период с "дата обезличена" по "дата обезличена", связанный также с нахождением истца на листке временной нетрудоспособности по беременности и родам в течение 140 календарных дней, зачтен пенсионным фондом в специальный стаж истца, как период, связанный с нетрудоспособностью истца.

Из пояснений суду представителей ответчика и решения "номер обезличен" от "дата обезличена" следует, что основанием для отказа во включении данного периода в стаж истца по осуществлению лечебной деятельности явился факт подачи индивидуальных сведений в пенсионный фонд ненадлежащим страхователем, т.е. не работодателем. По мнению представителей ответчика для работников амбулаторий района работодателем и страхователем является Нижнеудинская Центральная районная больница, которая должна со своего расчетного счета осуществлять перечисление страховых взносов. Индивидуальные сведения и страховые взносы за ФИО2 за 2002 сданы и поступили от Усть-Рубахинской администрации Муниципального образования Нижнеудинского района, а не от Нижнеудинской Центральной районной больницы, в связи с чем, период с "дата обезличена" по "дата обезличена" в стаж истца по осуществлению лечебной деятельности не включен.

Однако, согласно пункту 2 статьи 13, пункту 2 статьи 14 Федерального закона РФ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложено на страхователя, который обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статьи 25 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должен осуществляться налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Принимая во внимание, что истец ФИО2 в спорный период времени работала фельдшером Мельничной амбулатории Нижнеудинской ЦРБ, что подтверждается представленной трудовой книжкой, исключение из ее специального стажа периодов работы, за который индивидуальные сведения были поданы, а страховые взносы были уплачены ненадлежащим страхователем, фактически означало бы установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил работодатель надлежащим образом свою обязанность по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета или по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд или нет, которые несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ, и нарушает конституционное право гражданина на пенсионное обеспечение, гарантируемое статьями 7, 39 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что предоставление индивидуальных сведений в пенсионный фонд в отношении истца ФИО2 в период с "дата обезличена" по "дата обезличена" не Нижнеудинской ЦРБ, а Усть-Рубахинской администрацией, не является основанием для отказа во включении указанного периода в стаж истца по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в спорный период времени в должностях и в учреждении, дающим право для назначения досрочной пенсии, в связи с чем указанный период трудовой деятельности (в том числе и во время нахождения на листке временной нетрудоспособности) подлежит включению в стаж осуществления ФИО2 лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а решение Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе от 29.10.2018 № 461 в этой части является незаконным.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по профессии.

В соответствии с п. 3 ч.2 ст.73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинский работник обязан совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 100 указанного закона право на осуществление медицинской деятельности имеют лица, получившие соответствующее медицинское образование и имеющие сертификат специалиста.

В соответствии с п.п. 4, 5 Приказа Минздрава России от 03.08.2012 № 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" повышение квалификации медицинских работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности. Сроки, формы, содержание и технология обучения по программам дополнительного профессионального образования определяются образовательными и научными организациями, реализующими соответствующую образовательную программу, самостоятельно с учетом федеральных государственных требований к программам послевузовского профессионального образования по соответствующему направлению подготовки (специальности) и потребностью работодателя. Продолжительность стажировки устанавливается работодателем, направляющим работника на обучение, исходя из ее целей и по согласованию с руководителем образовательной или научной организации, где она проводится.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников являлось и является обязательным требованием, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к медицинской деятельности, и, соответственно, - к увольнению.

Действовавшее ранее «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное названным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Факт нахождения истца в периоды с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена" на курсах повышения квалификации подтверждается представленными суду удостоверениями и сведениями о прохождении повышения квалификации, приказами главного врача <адрес>ной больницы "номер обезличен" от "дата обезличена", "номер обезличен" от "дата обезличена", "номер обезличен" от "дата обезличена", "номер обезличен" от "дата обезличена" с изменениями, внесенными приказом "номер обезличен" от "дата обезличена", "номер обезличен" от "дата обезличена", "номер обезличен" от "дата обезличена", согласно которым ФИО2 направлялась и проходила повышение квалификации в указанные выше периоды.

Факт повышения истцом своей квалификации по инициативе работодателя в 1996, 1999, 2005, 2009, 2010, 2015 годах также подтверждается объяснениями суду истца ФИО2, показания которой в силу требований процессуального законодательства являются доказательствами по делу, согласующимися с удостоверениями о прохождении повышения квалификации за 2009, 2015 годы и сведениями о повышении квалификации за 1996, 1999, 2005, 2010 годы, исследованными в судебном заседании.

Согласно справке, подтверждающей условия труда (без номера), лицевым счетам, перед направлением на курсы повышения квалификации и после их прохождения ФИО2 работала на полную ставку в должности, предоставляющей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 страхователем – Нижнеудинской районной больницей представлены сведения о работе застрахованного лица ФИО2 с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", -. без указаний сведений о размере ставки, а в период с "дата обезличена" по "дата обезличена" – на 0,5 ставки.

Истец ФИО2 в этой части суду пояснила, что она работала и до направления на курсы повышения квалификации, и после их прохождения на полную ставку, за период нахождения на курсах ей была выплачена заработная плата в полном объеме. Также во время нахождения на курсах повышения квалификации в 2015 году она продолжала работать в амбулатории, поэтому сведения о том, что в этот период она якобы не работала или работала на 0,5 ставки являются недостоверными, что подтверждается лицевыми счетами о начислении ей заработной платы в спорные периоды времени.

Изложенное свидетельствует, что периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена" подлежат включению в стаж осуществления ФИО2 лечебной деятельности по охране здоровья населения и дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика о том, что указанные периоды трудовой деятельности ФИО2 не подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение ей пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия в сведениях индивидуального лицевого счета ФИО2 льготной кодировки стажа, которую не указал работодатель ФИО2 при подаче данных сведений, суд находит необоснованными.

Действительно, в силу действующего законодательства периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Однако, отсутствие индивидуальных сведений не должно являться поводом для отказа в зачете в стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ст. 14, ст. 25) и Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (ст. 11).

По смыслу закона, раскрытого в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П недопустимо возложение на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии (в т.ч. досрочной) за невыполнения своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем - по своевременному предоставлению необходимых для досрочного назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ (ч. 1 и ч. 2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств и не включение указанных выше периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, нарушает конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту, ссылка на которые имеется в постановленном решении.

Из правового смысла пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение пенсии является компенсацией предусмотренной государством за работу в тяжелых условиях труда, так как такая работа приводит к более ранней утрате трудоспособности. Хранение и сбор, каких либо дополнительных документов подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что факт нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена" не является основанием для отказа во включении указанных периодов трудовой деятельности в специальный стаж истца, осуществлявшей свою трудовую функцию в спорные периоды времени в должности и в учреждении, дающих право для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем решение Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе от 29.10.2018 №461 об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе при рассмотрении заявления ФИО2 о назначении пенсии определено наличие специального стажа осуществления лечебной деятельности продолжительностью в 23 года 08 месяцев 11 дней, при требуемом в сельской местности стаже продолжительностью 25 лет. Специальный характер стажа работы ФИО2 в указанное время, как <данные изъяты> амбулатории, сторонами не оспаривается, в связи с чем, суд находит данное обстоятельство установленным.

Судом установлено, что наряду с принятыми к зачету периодами осуществления истцом лечебной деятельности, включению в её специальный стаж также подлежат и периоды с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", общей продолжительностью 1 год 06 месяцев. Поскольку исчисленный с включением указанных периодов специальный стаж работы ФИО2 в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по состоянию на "дата обезличена" составляет более 25 лет, суд находит необоснованным отказ Управления Пенсионного фонда в <адрес> в назначении досрочной пенсии ФИО2

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым иск ФИО2 удовлетворить, признав право на включение в её специальный стаж периодов с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с"дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", признав решение Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе от 29.10.2018 № 461 об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии не соответствующим положениям статей 22 и 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», а так же и ранее применявшимся положениям статей 19 и 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязав Управления Пенсионного фонда РФ в Нижнеудинском районе назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, начиная с "дата обезличена", т.е. с момента обращения за ней.

В соответствии со статей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ и согласно платежному поручению ФИО2 уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в связи с удовлетворением требований истца.

Кроме того, истец ФИО2 просит взыскать с ответчика судебные расходы, которые она понесла в связи с оказанием ей возмездной юридической помощи по обращению в суд с исковым заявлением, а именно: расходы за составление искового заявления и осуществление представительства в суде, в размере 5000 рублей. В обоснование своих требований истец представила договор об оказании юридических услуг от "дата обезличена", заключенный между ФИО2 и адвокатом Пушкиной О.В., и квитанцию к приходному кассовому ордеру № 010 от 25.03.2019 об оплате ФИО2 адвокату Пушкиной О.В. за составление искового заявления и представительство в судебном заседании 5000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 просила суд в случае удовлетворения исковых требований снизить размер судебных расходов, понесенных истцом, приняв во внимание как незначительную сложность искового заявления, так и самого гражданского дела наряду с выработанной судебной практикой по данному вопросу.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд установил, что в судебном заседании при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО2 представитель истца принимал участие дважды, кроме того, представителем истцу была оказана возмездная юридическая помощь при составлении указанного искового заявления для обращения в суд, в связи с чем указанные расходы истца суд признает необходимыми расходами, связанными с рассмотрением данного гражданского дела, определяя размер которых суд исходит из сложности исковых требований, их объема, собранных и приложенных к иску документов, требований разумности и сложившейся практики по оказанию услуг указанного вида. На основании изложенного, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оказанию ему возмездной юридической помощи за представительство и составление искового заявления в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98,100, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на включение периодов трудовой деятельности в специальный стаж и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить в полном объеме.

Признать право ФИО2 на включение периодов с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена", с "дата обезличена" по "дата обезличена" в качестве <данные изъяты> Мельничной амбулатории Нижнеудинской Центральной районной больницы в стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области №461 от 29 октября 2018г. об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости не соответствующим ст.ст. 19, 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ст.ст. 22, 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, на протяжении не менее 25 лет в сельской местности, с момента обращения за ней, т.е. с 16 октября 2018г.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнеудинском районе Иркутской области в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по составлению искового заявления, участие в судебных заседаниях по представлению интересов истца в суде в размере 4 000 рублей, всего 4300 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его изготовления в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд.

Председательствующий О.В. Брыкина